- Tổng quan về Công văn 1236/BXD-KTXD năm 2022

Công văn 1236/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc xác định và quản lý chi phí quản lý dự án đối với các tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc thực tế trong việc áp dụng định mức chi phí giữa pháp luật về xây dựng và pháp luật về đất đai đối với các dự án đầu tư công có cấu phần giải phóng mặt bằng.

- Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về chi phí quản lý dự án

• Phân định phạm vi áp dụng pháp luật: Công văn làm rõ mối quan hệ pháp lý giữa chi phí tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (thực hiện theo quy định của pháp luật về đất đai) và chi phí quản lý dự án đầu tư xây dựng (thực hiện theo quy định của pháp luật về xây dựng). Việc phân định này đảm bảo tính thống nhất, tránh trùng lặp hoặc bỏ sót các khoản mục chi phí trong tổng mức đầu tư của dự án.
• Xác định chi phí đối với tiểu dự án bồi thường độc lập: Trường hợp tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được tách thành dự án thành phần hoặc tiểu dự án độc lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, chi phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư được lập dự toán và phê duyệt theo quy định của pháp luật về đất đai (cụ thể là các quy định tại Thông tư của Bộ Tài chính hướng dẫn về lập dự toán, sử dụng và thanh quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư).
• Xác định chi phí đối với phần việc xây dựng trong tiểu dự án: Đối với các hạng mục xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phục vụ tái định cư thuộc tiểu dự án, chi phí quản lý dự án của các hạng mục xây dựng này phải được xác định theo định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng ban hành hoặc lập dự toán phù hợp với quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành.
• Nguyên tắc quản lý và sử dụng chi phí: Chủ đầu tư hoặc đơn vị được giao nhiệm vụ quản lý tiểu dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí đúng mục đích, tiết kiệm và hiệu quả. Việc quyết toán chi phí phải tuân thủ các quy định hiện hành tương ứng với từng nguồn vốn và loại chi phí được phê duyệt.

- Ý nghĩa thực tiễn và hướng dẫn phối hợp thực hiện

• Tháo gỡ vướng mắc cho các dự án trọng điểm: Hướng dẫn tại Công văn 1236/BXD-KTXD giúp các địa phương và chủ đầu tư chủ động hơn trong việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí cho các dự án có cấu phần giải phóng mặt bằng lớn, đặc biệt là các dự án hạ tầng giao thông, đô thị quy mô lớn.
• Tăng cường tính minh bạch và hiệu quả: Việc tách bạch rõ ràng giữa chi phí quản lý dự án xây dựng và chi phí tổ chức bồi thường giúp các cơ quan thanh tra, kiểm toán dễ dàng giám sát, tránh thất thoát ngân sách nhà nước và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.