Công văn 1377/BXD-KTXD năm 2022 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản quan trọng hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc xác định và quản lý chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài đối với các dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn đầu tư công, vốn nhà nước ngoài đầu tư công và các dự án PPP.

- Cơ sở pháp lý và phạm vi áp dụng

• Văn bản được ban hành căn cứ trên các quy định tại Nghị định số 10/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Việc xác định chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài phải tuân thủ các hướng dẫn chi tiết tại Thông tư số 11/2021/TT-BXD và Thông tư số 12/2021/TT-BXD của Bộ Xây dựng.
• Áp dụng đối với các công việc tư vấn xây dựng đòi hỏi kỹ thuật cao, công nghệ hiện đại hoặc tính chất phức tạp mà tư vấn trong nước chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế của dự án.

- Nguyên tắc xác định chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài

• Chi phí thuê chuyên gia nước ngoài không xác định theo tỷ lệ phần trăm (%) như tư vấn trong nước mà phải được lập dưới dạng dự toán chi tiết (lập dự toán chi phí).
• Dự toán chi phí phải bảo đảm tính đúng, tính đủ, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thiết kế, đề cương nhiệm vụ tư vấn, tiến độ thực hiện và điều kiện thực tế của dự án.
• Nội dung dự toán bao gồm các khoản mục: Chi phí chuyên gia (tiền lương hoặc thù lao); Chi phí quản lý của tổ chức tư vấn; Chi phí khác (đi lại, lưu trú, văn phòng phẩm, thông tin liên lạc...); Thuế và phí theo quy định; Chi phí dự phòng.

- Phương pháp xác định các khoản mục chi phí chi tiết

• Chi phí tiền lương chuyên gia: Được xác định trên cơ sở mức lương thực tế của các chuyên gia có trình độ, kinh nghiệm tương đương trong các hợp đồng đã thực hiện trước đó hoặc theo thông lệ quốc tế. Mức lương này phải phù hợp với khung mức lương chuyên gia tư vấn nước ngoài do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc các cơ quan có thẩm quyền công bố.
• Chi phí quản lý của tổ chức tư vấn: Bao gồm các chi phí vận hành bộ máy, chi phí bảo hiểm nghề nghiệp, lợi nhuận của tổ chức tư vấn và các chi phí gián tiếp khác liên quan đến việc thực hiện hợp đồng.
• Chi phí đi lại và lưu trú: Xác định dựa trên số lượng chuyến đi thực tế, giá vé máy bay (khứ hồi), chi phí đi lại nội địa và chi phí thuê chỗ ở (khách sạn hoặc nhà ở) tại Việt Nam theo định mức quy định hoặc báo giá thực tế phù hợp với thị trường.
• Thuế và phí: Phải tính toán đầy đủ các loại thuế phát sinh theo quy định của pháp luật Việt Nam, đặc biệt là thuế nhà thầu nước ngoài (bao gồm thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp) và thuế thu nhập cá nhân của chuyên gia.

- Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt dự toán

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí thuê chuyên gia tư vấn nước ngoài cùng với dự toán gói thầu tư vấn.
• Trường hợp vượt quá thẩm quyền hoặc có những nội dung đặc thù chưa được quy định rõ, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư hoặc cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành để được hướng dẫn, giải quyết kịp thời.