Giới thiệu chung về Công văn 1480/GSQL-TH

Công văn 1480/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2014 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, áp dụng Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) đối với hàng hóa nhập khẩu. Văn bản này tập trung tháo gỡ các khó khăn cho doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương liên quan đến những khác biệt nhỏ trên C/O, thông tin phương tiện vận chuyển, và quy trình nghiệp vụ đối với C/O giáp lưng.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 1480/GSQL-TH

- Xử lý các khác biệt nhỏ (minor discrepancies) trên C/O

• Cục Giám sát quản lý về Hải quan hướng dẫn các Chi cục Hải quan địa phương không bác bỏ C/O đối với các lỗi khác biệt nhỏ, không làm ảnh hưởng đến tính hợp lệ và bản chất xuất xứ của hàng hóa.
• Các lỗi được coi là khác biệt nhỏ bao gồm: lỗi đánh máy, lỗi chính tả, sự khác biệt không đáng kể về đơn vị đo lường, hoặc cách trình bày thông tin giữa C/O và các chứng từ khác trong bộ hồ sơ hải quan (như hóa đơn thương mại, phiếu đóng gói, vận đơn).
• Điều kiện để chấp nhận: Thực tế hàng hóa nhập khẩu phải hoàn toàn phù hợp với mô tả trên C/O và các chứng từ kèm theo, không có sự nghi ngờ về gian lận xuất xứ.

- Xử lý thay đổi thông tin phương tiện vận chuyển trên C/O

• Trong thực tế thương mại quốc tế, hàng hóa thường phải trải qua quá trình chuyển tải hoặc thay đổi tàu vận chuyển so với dự kiến ban đầu ghi trên C/O.
• Công văn hướng dẫn chấp nhận C/O trong trường hợp tên tàu hoặc phương tiện vận chuyển thực tế khác với thông tin ghi trên C/O, miễn là doanh nghiệp cung cấp được vận đơn (Bill of Lading) hoặc các chứng từ vận tải hợp lệ chứng minh được hành trình thực tế của lô hàng.
• Việc chuyển tải phải đảm bảo tuân thủ quy tắc vận chuyển trực tiếp theo quy định của từng Hiệp định thương mại tự do (FTA) tương ứng.

- Hướng dẫn nghiệp vụ đối với C/O giáp lưng (Back-to-back C/O)

• Đối với các lô hàng sử dụng C/O giáp lưng được cấp bởi nước trung gian, cơ quan hải quan cần thực hiện kiểm tra đối chiếu chặt chẽ các thông tin giữa C/O giáp lưng và C/O gốc (nếu có yêu cầu xuất trình) hoặc các chứng từ chứng minh nguồn gốc liên quan.
• Đảm bảo lượng hàng hóa ghi trên C/O giáp lưng không vượt quá lượng hàng hóa ghi trên C/O gốc và thời hạn hiệu lực của C/O giáp lưng phải nằm trong giới hạn quy định.
• Các thông tin về người xuất khẩu, người nhập khẩu và hành trình vận chuyển phải được thể hiện rõ ràng, logic để chứng minh tính liên tục của chuỗi cung ứng.

- Quy trình nghi vấn và xác minh tính hợp lệ của C/O

• Trong trường hợp cơ quan hải quan có nghi ngờ hợp lý về tính xác thực của chữ ký, con dấu trên C/O hoặc xuất xứ thực tế của hàng hóa, cơ quan hải quan sẽ khởi động quy trình xác minh (verification) với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Trong thời gian chờ kết quả xác minh, hàng hóa vẫn được thông quan theo mức thuế suất ưu đãi thông thường (MFN) hoặc nộp bảo lãnh thuế, không áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt ngay lập tức. Sau khi có kết quả xác minh xác nhận C/O hợp lệ, doanh nghiệp sẽ được hoàn trả khoản thuế chênh lệch theo quy định.

Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với hoạt động xuất nhập khẩu

Công văn 1480/GSQL-TH đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan trên toàn quốc, giảm thiểu sự chồng chéo và tùy tiện trong việc bác bỏ C/O của các cơ quan hải quan địa phương. Việc tạo điều kiện cho các sai sót nhỏ và linh hoạt trong thông tin vận chuyển giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí lưu kho bãi, rút ngắn thời gian thông quan hàng hóa, đồng thời thúc đẩy việc thực thi hiệu quả các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên.