Tổng quan về Công văn 15408/BTC-TCHQ năm 2014
Công văn 15408/BTC-TCHQ do Bộ Tài chính ban hành năm 2014 là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tăng cường quản lý và hạn chế việc xuất khẩu phế liệu đồng chưa qua tái chế. Quyết định này được đưa ra trong bối cảnh cần bảo vệ nguồn nguyên liệu trong nước, phục vụ cho ngành công nghiệp sản xuất nội địa và ngăn chặn tình trạng thất thoát tài nguyên quốc gia.
Mục tiêu và chính sách cốt lõi của văn bản
Văn bản tập trung vào các định hướng và biện pháp kiểm soát chặt chẽ hoạt động xuất khẩu phế liệu đồng, cụ thể bao gồm các nội dung sau:
- Hạn chế xuất khẩu phế liệu thô: Tập trung kiểm soát và hạn chế tối đa việc xuất khẩu các loại phế liệu đồng chưa qua xử lý hoặc tái chế để ưu tiên nguồn cung cho các doanh nghiệp sản xuất trong nước.
- Bảo vệ tài nguyên và môi trường: Việc giữ lại phế liệu đồng để tái chế trong nước giúp giảm thiểu việc khai thác tài nguyên mới và hạn chế các tác động tiêu cực đến môi trường từ quá trình xử lý phế liệu không đúng quy chuẩn khi xuất khẩu thô.
- Nâng cao giá trị gia tăng: Khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện tái chế, chế biến sâu trước khi xuất khẩu thay vì xuất khẩu nguyên liệu thô có giá trị thấp.
Các biện pháp tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan
Để triển khai hiệu quả chủ trương hạn chế xuất khẩu phế liệu đồng chưa qua tái chế, Bộ Tài chính yêu cầu Tổng cục Hải quan và các đơn vị hải quan địa phương thực hiện nghiêm túc các biện pháp nghiệp vụ:
- Thắt chặt thủ tục thông quan: Kiểm tra thực tế nghiêm ngặt đối với các lô hàng khai báo là phế liệu đồng hoặc hợp kim đồng xuất khẩu. Đối chiếu kỹ lưỡng giữa tờ khai hải quan và hàng hóa thực tế để tránh tình trạng gian lận thương mại.
- Áp dụng thuế suất và mã HS phù hợp: Kiểm tra việc áp mã HS và áp dụng đúng mức thuế xuất khẩu đối với mặt hàng phế liệu đồng nhằm hạn chế động cơ xuất khẩu lậu hoặc khai sai mã hàng để trốn thuế.
- Phối hợp liên ngành: Tăng cường phối hợp giữa cơ quan hải quan với các lực lượng chức năng như Quản lý thị trường, Công an và cơ quan quản lý môi trường để phát hiện, ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi thu gom, vận chuyển và xuất khẩu trái phép phế liệu đồng.
Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp
Công văn 15408/BTC-TCHQ mang lại những tác động sâu rộng đến thị trường phế liệu và ngành công nghiệp sản xuất đồng tại Việt Nam:
- Đối với doanh nghiệp sản xuất trong nước: Giúp ổn định nguồn cung nguyên liệu đầu vào, giảm bớt sự phụ thuộc vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu và tối ưu hóa chi phí sản xuất.
- Đối với doanh nghiệp xuất khẩu: Buộc các doanh nghiệp phải thay đổi định hướng kinh doanh, đầu tư vào công nghệ tái chế và chế biến sâu để đáp ứng các tiêu chuẩn xuất khẩu, nâng cao giá trị cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường quốc tế.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 15408/BTC-TCHQ | Hà Nội, ngày 24 tháng 10 năm 2014 |
Kính gửi: Bộ Công Thương.
Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải tại công văn số 5441/VPCP-KTN ngày 18/7/2014 của Văn phòng Chính phủ về việc hạn chế xuất khẩu phế liệu đồng chưa qua tái chế, Bộ Tài chính có ý kiến như sau:
1. Về chính sách quản lý:
Theo quy định tại Điều 13 Luật Bảo vệ môi trường thì "phế liệu là sản phẩm, vật liệu bị loại ra từ quá trình sản xuất hoặc tiêu dùng được thu hồi để dùng làm nguyên liệu sản xuất".
- Theo quy định tại khoản 1 Điều 2 Luật Khoáng sản thì "khoáng sản là khoáng vật, khoáng chất có ích được tích tụ tự nhiên ở thể rắn, thể lỏng, thể khí tồn tại trong lòng đất, trên mặt đất, bao gồm cả khoáng vật, khoáng chất ở bãi thải của mỏ." Do vậy, đối với mặt hàng đồng dưới dạng thô chính sách quản lý coi là khoáng sản.
1.1 Đối với quặng đồng: theo quy định tại điểm h mục 6 Chỉ thị số 02/CT-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ thì quặng đồng không được phép xuất khẩu.
1.2 Đối với phế liệu đồng: căn cứ Phụ lục I danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu ban hành kèm theo Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ thì mặt hàng phế liệu đồng không thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất khẩu.
2. Quy định về xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các Khu kinh tế cửa khẩu:
- Tại khoản 2 Điều 2 Thông tư số 13/2009/TT-BCT ngày 03/6/2009 của Bộ Công Thương quy định "đối với hàng hóa là tài nguyên, khoáng sản, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh biên giới có cửa khẩu phụ, lối mở biên giới đáp ứng các quy định tại khoản 1 Điều I Thông tư này quyết định cho phép xuất khẩu trên cơ sở có sự đồng ý bằng văn bản của Bộ Công Thương". Như vậy, trường hợp xuất khẩu mặt hàng nêu tại 2189/UBND-KT ngày 14/7/2014 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Long An là tài nguyên, khoáng sản thì chỉ được phép xuất khẩu qua cửa khẩu phụ, lối mở biên giới khi được sự đồng ý của UBND tỉnh và Bộ Công Thương.
3. Theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 của Chính phủ thì trong trường hợp cần thiết, Thủ tướng Chính phủ quyết định tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu với những thị trường nhất định hoặc những mặt hàng nhất định để bảo vệ an ninh và lợi ích quốc gia, phù hợp với pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Do vậy, cần có sự đánh giá của Bộ Công Thương và các Bộ, ngành có liên quan về nhu cầu sử dụng trong nước lớn, các nhà máy sản xuất không có đủ nguyên liệu mà cần phải nhập khẩu thì kiến nghị Thủ tướng Chính phủ tạm ngừng xuất khẩu mặt hàng này theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 10 Nghị định số 187/2013/NĐ-CP nêu trên.
4. Về thủ tục hải quan: Thủ tục hải quan được thực hiện theo đúng quy định tại Thông tư số 128/2013/TT-BTC ngày 10/9/2013; Thông tư số 196/2012/TT-BTC ngày 15/11/2012 và Thông tư số 22/2014/TT-BTC ngày 14/02/2014 của Bộ Tài chính.
5. Về chính sách thuế xuất khẩu:
Theo Biểu thuế xuất khẩu ban hành kèm theo Thông tư số 164/2013/TT-BTC ngày 15/11/2013 của Bộ Tài chính, mặt hàng Đồng phế liệu và mảnh vụn thuộc nhóm 74.04, gồm các mã số sau:
- Các mặt hàng: phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của đồng, đã hoặc chưa ép thành khối hay đóng thành kiện, bánh, bó thuộc mã 7404.00.00 có thuế suất 0%.
- Mặt hàng: loại khác thuộc mã 7404.00.00 có thuế suất 22%.
Theo cam kết WTO thì Việt Nam cam kết cắt giảm thuế xuất khẩu mặt hàng đồng phế liệu và mảnh vụn (trừ Phoi tiện, phoi bào... kiện, bánh, bó) từ mức 45% xuống mức cuối cùng là 22%. Vì vậy đối với mặt hàng đồng phế liệu và mảnh vụn thuộc mã hàng 7404.00.00 loại khác thì mức 22% là mức thuế cao nhất không thể điều chỉnh tăng thêm. Riêng đối với mặt hàng phoi tiện, phoi bào, bụi xẻ, mùn mạt giũa, bột nghiền, bột đẽo của đồng, đã hoặc chưa ép thành khối hay đóng thành kiện, bánh, bó không thuộc diện cam kết cắt giảm thuế xuất khẩu trong WTO, vì vậy Bộ Tài chính sẽ lấy ý kiến các Bộ liên quan (Bộ Công Thương, Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường) về việc điều chỉnh tăng thuế suất trong phạm vi khung thuế suất do UBTVQH quy định (từ 0-30%).
Trên đây là ý kiến của Bộ Tài chính kính chuyển quý Bộ để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Luật Bảo vệ môi trường 2005
- 2 Thông tư 13/2009/TT-BCT quy định xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các khu kinh tế cửa khẩu do Bộ Công thương ban hành
- 3 Luật khoáng sản 2010
- 4 Chỉ thị 02/CT-TTg năm 2012 về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 5 Thông tư 196/2012/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu thương mại do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất, nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 7 Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài
- 8 Thông tư 164/2013/TT-BTC về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 9 Thông tư 22/2014/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại do Bộ Tài chính ban hành
- 1 Công văn 15941/BTC-TCHQ năm 2013 xử lý thuế xuất khẩu phế liệu thép không gỉ cán nguội do Bộ Tài chính ban hành
- 2 Công văn 765/GSQL-GQ2 năm 2014 về xuất khẩu phế liệu ngoài định mức của doanh nghiệp FDI do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 3 Công văn 9630/TCHQ-GSQL năm 2014 về nơi đăng ký tờ khai xuất khẩu phế liệu, phế phẩm, phế thải do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 426/TCHQ-TXNK năm 2015 về xuất khẩu phế liệu thép không gỉ do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 3765/BCT-XNK năm 2015 về xuất khẩu phế liệu, chất thải; nhập khẩu vật tư, linh kiện bảo hành sản phẩm của doanh nghiệp FDI do Bộ Công thương ban hành
- 1 Luật Bảo vệ môi trường 2005
- 2 Thông tư 13/2009/TT-BCT quy định xuất nhập khẩu hàng hóa qua các cửa khẩu phụ, lối mở biên giới nằm ngoài các khu kinh tế cửa khẩu do Bộ Công thương ban hành
- 3 Luật khoáng sản 2010
- 4 Chỉ thị 02/CT-TTg năm 2012 về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng và xuất khẩu khoáng sản do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 5 Thông tư 196/2012/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu thương mại do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất, nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 7 Nghị định 187/2013/NĐ-CP hướng dẫn Luật Thương mại về hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế và hoạt động đại lý mua, bán, gia công và quá cảnh hàng hóa với nước ngoài
- 8 Công văn 15941/BTC-TCHQ năm 2013 xử lý thuế xuất khẩu phế liệu thép không gỉ cán nguội do Bộ Tài chính ban hành
- 9 Thông tư 164/2013/TT-BTC về Biểu thuế xuất khẩu, Biểu thuế nhập khẩu ưu đãi theo danh mục mặt hàng chịu thuế do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 10 Thông tư 22/2014/TT-BTC quy định thủ tục hải quan điện tử đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu thương mại do Bộ Tài chính ban hành
- 11 Công văn 765/GSQL-GQ2 năm 2014 về xuất khẩu phế liệu ngoài định mức của doanh nghiệp FDI do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành
- 12 Công văn 9630/TCHQ-GSQL năm 2014 về nơi đăng ký tờ khai xuất khẩu phế liệu, phế phẩm, phế thải do Tổng cục Hải quan ban hành
- 13 Công văn 426/TCHQ-TXNK năm 2015 về xuất khẩu phế liệu thép không gỉ do Tổng cục Hải quan ban hành
- 14 Công văn 3765/BCT-XNK năm 2015 về xuất khẩu phế liệu, chất thải; nhập khẩu vật tư, linh kiện bảo hành sản phẩm của doanh nghiệp FDI do Bộ Công thương ban hành