Giới thiệu chung về Công văn 1703/TCT-CS năm 2017

Công văn 1703/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn. Văn bản này tập trung làm rõ các nguyên tắc áp dụng mức phạt, xác định tình tiết giảm nhẹ và xử lý các hành vi vi phạm phổ biến như làm mất, cháy, hỏng hóa đơn của người nộp thuế.

- Nguyên tắc xử phạt đối với hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn

• Khi người nộp thuế có hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn đã lập (liên 2) để giao cho khách hàng, việc xử phạt phải căn cứ vào tính chất, mức độ của hành vi và việc có hay không có các tình tiết giảm nhẹ theo quy định pháp luật.
• Trường hợp người bán tìm lại được hóa đơn đã mất trước khi cơ quan thuế ban hành quyết định xử phạt thì hành vi này có thể được xem xét giảm nhẹ hoặc không bị xử phạt cảnh cáo tùy thuộc vào thời điểm và tính chất của việc tìm lại hóa đơn.
• Đối với hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn do lỗi của bên thứ ba (ví dụ: đơn vị vận chuyển, chuyển phát nhanh), việc xác định đối tượng bị xử phạt phải dựa trên hợp đồng, thỏa thuận giữa các bên và biên bản xác nhận sự việc.

- Áp dụng các tình tiết giảm nhẹ trong xử phạt vi phạm hóa đơn

• Người nộp thuế tự giác khai báo, khắc phục hậu quả hoặc tự nguyện giảm thiểu tác hại của hành vi vi phạm sẽ được xem xét áp dụng tình tiết giảm nhẹ theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính.
• Nếu vi phạm lần đầu và có tình tiết giảm nhẹ, mức phạt tiền có thể được giảm xuống mức tối thiểu của khung hình phạt được quy định đối với hành vi đó.
• Trường hợp có từ hai tình tiết giảm nhẹ trở lên, cơ quan thuế có thẩm quyền quyết định áp dụng mức phạt cảnh cáo thay vì phạt tiền nếu điều khoản pháp luật tương ứng có quy định hình thức phạt cảnh cáo.

- Quy định về việc lập biên bản và thủ tục xử lý vi phạm

• Khi phát hiện hành vi vi phạm về hóa đơn, cơ quan thuế hoặc người có thẩm quyền phải lập biên bản vi phạm hành chính kịp thời và đúng thủ tục quy định.
• Biên bản phải ghi nhận đầy đủ, khách quan các tình tiết của vụ việc, ý kiến của cá nhân, tổ chức vi phạm, cũng như các chứng cứ, tài liệu liên quan để làm cơ sở ra quyết định xử phạt chính xác.
• Thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính hiện hành để đảm bảo tính pháp lý và quyền lợi của người nộp thuế.

- Hướng dẫn phối hợp giữa người bán và người mua khi mất hóa đơn

• Trong trường hợp làm mất hóa đơn liên 2 đã lập, người bán và người mua phải lập biên bản ghi nhận sự việc, trong đó ghi rõ liên 1 của hóa đơn người bán khai thuế vào tháng nào, ký và ghi rõ họ tên của người đại diện theo pháp luật.
• Người bán có trách nhiệm sao chụp liên 1 của hóa đơn, ký xác nhận và đóng dấu trên bản sao để giao cho người mua. Người mua được sử dụng bản sao này kèm theo biên bản mất hóa đơn để làm chứng từ kế toán và kê khai thuế.
• Cả hai bên phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và trung thực của việc khai báo mất, cháy, hỏng hóa đơn.