Tóm tắt Công văn 21/BXD-KTXD năm 2017 về vướng mắc trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Công văn 21/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp và tháo gỡ các vướng mắc thực tế của các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp trong quá trình áp dụng các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Nội dung công văn tập trung hướng dẫn chi tiết các vấn đề liên quan đến định mức xây dựng, điều chỉnh dự toán, quản lý giá hợp đồng và các quy định chuyển tiếp theo hệ thống pháp luật hiện hành.

- Hướng dẫn về áp dụng và điều chỉnh định mức dự toán xây dựng

• Định mức dự toán xây dựng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố là cơ sở để chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan tham khảo, áp dụng vào việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
• Đối với các công tác xây dựng chưa có trong hệ thống định mức được công bố, hoặc đã có nhưng không phù hợp với điều kiện thi công, biện pháp thi công thực tế của công trình, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức mới hoặc điều chỉnh định mức cho phù hợp.
• Quy trình xây dựng định mức mới hoặc điều chỉnh định mức phải được thực hiện theo đúng phương pháp hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định trước khi áp dụng các định mức này vào dự án.

- Hướng dẫn về điều chỉnh dự toán xây dựng công trình và giá gói thầu

• Việc điều chỉnh dự toán xây dựng công trình chỉ được thực hiện trong các trường hợp được pháp luật quy định, bao gồm: thay đổi thiết kế do yêu cầu kỹ thuật, biến động giá nguyên vật liệu vượt quá mức kiểm soát của các bên, hoặc khi Nhà nước thay đổi các chính sách về tiền lương, chi phí nhân công và máy thi công.
• Trường hợp việc điều chỉnh dự toán không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt, chủ đầu tư được quyền tự tổ chức điều chỉnh và phê duyệt dự toán điều chỉnh.
• Trường hợp việc điều chỉnh dự toán dẫn đến vượt tổng mức đầu tư đã phê duyệt, chủ đầu tư phải lập báo cáo trình người quyết định đầu tư xem xét, phê duyệt điều chỉnh tổng mức đầu tư trước khi tiến hành các bước tiếp theo.

- Hướng dẫn về quản lý chi phí và điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng

• Giá hợp đồng xây dựng và các điều khoản điều chỉnh giá phải được các bên thỏa thuận rõ ràng trong hợp đồng, phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng xây dựng tại thời điểm ký kết.
• Đối với hợp đồng trọn gói, việc điều chỉnh giá chỉ được thực hiện đối với những khối lượng công việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết hoặc do các trường hợp bất khả kháng được quy định cụ thể trong hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và đơn giá điều chỉnh, việc điều chỉnh chi phí phải căn cứ vào khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu và các chỉ số giá, công thức điều chỉnh giá đã được thống nhất trong nội dung hợp đồng.

- Quy định chuyển tiếp và nguyên tắc áp dụng văn bản pháp luật

• Các dự án đầu tư xây dựng đã được phê duyệt trước ngày các văn bản quy phạm pháp luật mới về quản lý chi phí có hiệu lực thì tiếp tục thực hiện quản lý chi phí theo các quy định tại thời điểm phê duyệt dự án.
• Đối với các công việc đang triển khai dở dang, việc chuyển tiếp áp dụng quy định mới phải đảm bảo nguyên tắc không làm gián đoạn tiến độ thực hiện dự án, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng và tuân thủ đúng thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật.