Giới thiệu về Công văn 2286/VPCP-KTTH năm 2016

Công văn 2286/VPCP-KTTH được Văn phòng Chính phủ ban hành vào ngày 07 tháng 04 năm 2016, truyền đạt ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc xử lý kiến nghị của các doanh nghiệp sản xuất phân bón liên quan đến chính sách thuế giá trị gia tăng (GTGT) đối với mặt hàng phân bón. Đây là văn bản chỉ đạo điều hành quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh trong thực tiễn áp dụng luật thuế, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất trong nước nâng cao năng lực cạnh tranh.

Bối cảnh thực tế và vướng mắc của doanh nghiệp phân bón

Trước khi Công văn 2286/VPCP-KTTH được ban hành, chính sách thuế GTGT đối với phân bón đã có sự thay đổi lớn theo quy định tại Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các Luật về thuế số 71/2014/QH13:

• Mặt hàng phân bón được chuyển từ đối tượng chịu thuế GTGT với thuế suất 5% sang đối tượng không chịu thuế GTGT kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2015.
• Sự thay đổi này dẫn đến việc các doanh nghiệp sản xuất phân bón trong nước không được khấu trừ hoặc hoàn thuế GTGT đầu vào của hàng hóa, dịch vụ, máy móc thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất phân bón.
• Toàn bộ chi phí thuế GTGT đầu vào không được khấu trừ phải tính vào chi phí sản xuất, làm tăng giá thành sản phẩm phân bón trong nước, gây bất lợi lớn trong việc cạnh tranh với phân bón nhập khẩu (vốn không phải chịu thuế GTGT khi nhập khẩu và không bị ảnh hưởng bởi chi phí thuế đầu vào tại Việt Nam).

Nội dung chỉ đạo cốt lõi của Thủ tướng Chính phủ

Để giải quyết các bất cập nêu trên và bảo vệ ngành sản xuất nông nghiệp cũng như công nghiệp phân bón trong nước, Thủ tướng Chính phủ đã đưa ra các chỉ đạo cụ thể tại Công văn 2286/VPCP-KTTH:

• Giao nhiệm vụ cho Bộ Tài chính: Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn cùng các cơ quan, hiệp hội liên quan khẩn trương nghiên cứu, đánh giá toàn diện tác động của việc thực hiện Luật số 71/2014/QH13 đối với ngành sản xuất phân bón trong nước và đối với nông dân.
• Đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn: Trên cơ sở đánh giá thực tế, Bộ Tài chính có trách nhiệm đề xuất các giải pháp phù hợp, bao gồm cả phương án sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật về thuế GTGT đối với mặt hàng phân bón để báo cáo Chính phủ xem xét, trình Quốc hội quyết định.
• Đảm bảo hài hòa lợi ích: Các giải pháp đề xuất phải hướng tới mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất phân bón trong nước nâng cao năng lực cạnh tranh, đồng thời không làm ảnh hưởng tiêu cực đến chi phí đầu vào của người nông dân trong sản xuất nông nghiệp.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 2286/VPCP-KTTH thể hiện sự phản hồi kịp thời của Chính phủ trước những kiến nghị chính đáng của cộng đồng doanh nghiệp. Văn bản này là cơ sở pháp lý quan trọng khởi đầu cho quá trình rà soát, đánh giá lại chính sách thuế GTGT đối với phân bón, mở đường cho các đề xuất đưa phân bón trở lại diện chịu thuế GTGT với mức thuế suất ưu đãi phù hợp nhằm cho phép doanh nghiệp được khấu trừ thuế đầu vào, hạ giá thành sản phẩm và thúc đẩy đầu tư công nghệ hiện đại trong ngành phân bón Việt Nam.