Tóm tắt Công văn 2376/TCT-CS năm 2014 về xử phạt vi phạm hành chính đối với trường hợp mất hóa đơn

Công văn 2376/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn xử lý và xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi làm mất hóa đơn. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp các cơ quan thuế địa phương và doanh nghiệp thống nhất cách áp dụng pháp luật khi xảy ra sự cố mất, cháy, hỏng hóa đơn.

- Căn cứ pháp lý áp dụng để xử lý hành vi mất hóa đơn

• Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012, quy định về các nguyên tắc xử phạt, tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng và các trường hợp không xử phạt vi phạm hành chính.
• Nghị định số 109/2013/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn.
• Thông tư số 10/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn chi tiết về xử phạt vi phạm hành chính về hóa đơn.

- Nguyên tắc xử phạt đối với hành vi làm mất hóa đơn

• Việc xử phạt phải căn cứ vào từng hành vi vi phạm cụ thể, đối tượng làm mất hóa đơn (người bán hay người mua) và thời điểm phát hiện, khai báo hành vi mất hóa đơn.
• Trường hợp mất hóa đơn do các sự kiện bất khả kháng như thiên tai, hỏa hoạn hoặc các sự kiện bất ngờ khác mà người nộp thuế không thể kiểm soát được và có xác nhận của cơ quan chức năng thì không bị xử phạt vi phạm hành chính.
• Nếu cùng một hành vi làm mất nhiều số hóa đơn cùng một lúc nhưng thuộc cùng một liên hóa đơn (ví dụ mất cả quyển hóa đơn chưa sử dụng) thì chỉ bị xử phạt một hành vi vi phạm hành chính.

- Quy định xử phạt cụ thể đối với người bán khi làm mất hóa đơn

• Hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn đã lập (liên 2 giao cho khách hàng) để thực hiện giao dịch mua bán hàng hóa, dịch vụ sẽ bị xử phạt theo quy định tại Nghị định số 109/2013/NĐ-CP.
• Mức phạt tiền đối với hành vi làm mất hóa đơn đã lập dao động từ 4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng.
• Trường hợp người bán tìm lại được hóa đơn đã mất trước khi cơ quan thuế ban hành quyết định xử phạt thì có thể được xem xét giảm nhẹ mức phạt hoặc không bị xử phạt tùy theo tính chất vụ việc.

- Quy định xử phạt cụ thể đối với người mua khi làm mất hóa đơn

• Người mua có hành vi làm mất, cháy, hỏng hóa đơn đầu vào (liên 2) để khấu trừ thuế hoặc thanh toán cũng bị áp dụng mức phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 8.000.000 đồng.
• Để được chấp nhận khấu trừ thuế GTGT đầu vào hoặc tính vào chi phí được trừ khi tính thuế thu nhập doanh nghiệp, người mua phải có biên bản ghi nhận sự việc mất hóa đơn có chữ ký của cả hai bên mua và bán, bản sao liên 1 của hóa đơn có xác nhận và đóng dấu của người bán, kèm theo chứng từ thanh toán không dùng tiền mặt (nếu có).

- Các tình tiết giảm nhẹ và thủ tục khai báo

• Khi phát hiện mất, cháy, hỏng hóa đơn (kể cả hóa đơn chưa lập hoặc đã lập), tổ chức, cá nhân phải lập báo cáo về việc mất, cháy, hỏng hóa đơn và thông báo với cơ quan thuế quản lý trực tiếp trong thời hạn quy định (chậm nhất không quá 05 ngày kể từ ngày xảy ra sự việc).
• Việc chủ động khai báo kịp thời và tự nguyện khắc phục hậu quả được xem là tình tiết giảm nhẹ khi cơ quan thuế xem xét ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính.