Công văn 957/TCT-CS được Tổng cục Thuế ban hành năm 2014 nhằm giải quyết các vướng mắc và hướng dẫn thống nhất việc xử phạt vi phạm hành chính về thuế. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng áp dụng pháp luật, đặc biệt là trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính.

• Áp dụng nguyên tắc có lợi cho người nộp thuế khi xác định hành vi vi phạm và mức xử phạt. Trường hợp hành vi vi phạm hành chính về thuế xảy ra trước ngày Nghị định số 129/2013/NĐ-CP có hiệu lực thi hành nhưng sau đó mới bị phát hiện hoặc đang trong quá trình xem xét, giải quyết, nếu quy định mới có lợi hơn cho người nộp thuế (như mức phạt nhẹ hơn, không bị xử phạt) thì áp dụng quy định mới.
• Đối với các quyết định xử phạt vi phạm hành chính về thuế đã được ban hành và thực thi trước thời điểm có quy định mới thì không áp dụng hồi tố, trừ các trường hợp đặc biệt được pháp luật cho phép.

• Xác định rõ thời hạn nộp hồ sơ khai thuế làm căn cứ tính số ngày chậm nộp và áp dụng khung hình phạt tương ứng theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.
• Trường hợp người nộp thuế chậm nộp hồ sơ khai thuế nhưng không phát sinh số thuế phải nộp thì bị xử phạt về hành vi vi phạm thủ tục thuế. Hình thức xử phạt dao động từ phạt cảnh cáo đến phạt tiền tùy thuộc vào thời gian chậm nộp.
• Trường hợp chậm nộp hồ sơ khai thuế dẫn đến chậm nộp tiền thuế, người nộp thuế ngoài việc bị xử phạt đối với hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế còn phải nộp đủ số tiền thuế thiếu và tiền chậm nộp tiền thuế tính trên số ngày chậm nộp theo quy định.

• Công văn đưa ra các tiêu chí cụ thể nhằm phân biệt rõ ràng giữa hành vi vô ý chậm nộp hồ sơ khai thuế và hành vi cố ý trốn thuế, gian lận thuế để tránh việc áp dụng sai chế tài xử phạt.
• Nếu người nộp thuế chậm nộp hồ sơ khai thuế nhưng đã tự giác nộp hồ sơ và nộp đủ số tiền thuế vào ngân sách nhà nước trước thời điểm cơ quan thuế công bố quyết định thanh tra, kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế thì hành vi này được xem xét xử phạt về thủ tục thuế thay vì khép vào hành vi trốn thuế.

• Yêu cầu cơ quan thuế các cấp thực hiện nghiêm túc quy trình lập biên bản vi phạm hành chính về thuế, đảm bảo tính chính xác, khách quan và đúng thời hạn quy định.
• Tôn trọng và thực hiện đúng quy định về quyền giải trình của người nộp thuế trước khi cơ quan thuế có thẩm quyền ra quyết định xử phạt đối với các trường hợp thuộc diện được giải trình theo Luật Xử lý vi phạm hành chính.