Công văn 2607/BXD-KTXD năm 2015 do Bộ Xây dựng ban hành đóng vai trò quan trọng trong việc hướng dẫn các địa phương thực hiện khảo sát, xác định và công bố bổ sung đơn giá nhân công xây dựng. Văn bản này nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế, đảm bảo việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với cơ chế thị trường và quy định pháp luật hiện hành.

- Mục đích và phạm vi áp dụng hướng dẫn khảo sát giá nhân công

Văn bản hướng dẫn chi tiết các nội dung liên quan đến việc khảo sát và công bố giá nhân công xây dựng tại các địa phương, cụ thể:

• Hướng dẫn các Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức khảo sát, xác định mức giá nhân công thị trường làm cơ sở công bố hoặc tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố bổ sung.
• Áp dụng đối với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng của các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và các dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP).
• Khuyến khích các dự án sử dụng nguồn vốn khác áp dụng các hướng dẫn này để xác định và quản lý chi phí nhân công hiệu quả.

- Nguyên tắc cốt lõi trong khảo sát và xác định giá nhân công

Việc khảo sát và xác định đơn giá nhân công phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau để đảm bảo tính khách quan và chính xác:

• Giá nhân công được xác định phải phù hợp với giá nhân công thực tế trên thị trường lao động xây dựng của từng địa phương, từng khu vực (vùng I, II, III, IV).
• Mức giá nhân công phải tương thích với trình độ tay nghề, phân nhóm nhân công (Nhóm I, Nhóm II) và các điều kiện làm việc cụ thể của người lao động.
• Đảm bảo bù đắp đủ chi phí hợp lý cho người lao động bao gồm lương cơ bản, các khoản phụ cấp lương mang tính chất lương và các chi phí cần thiết khác để người lao động tự trang trải cuộc sống.
• Kết quả khảo sát phải được tổng hợp, phân tích và đánh giá một cách khoa học, tránh việc áp đặt chủ quan hoặc phản ánh sai lệch thực tế thị trường.

- Phương pháp và quy trình tổ chức khảo sát tại địa phương

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về quy trình thu thập thông tin và đối tượng khảo sát như sau:

• Đối tượng khảo sát: Các nhà thầu xây dựng đang hoạt động trên địa bàn, các công trình xây dựng đang thi công (ưu tiên các công trình có quy mô lớn, sử dụng nhiều lao động), và trực tiếp người lao động trên công trường.
• Nội dung thông tin thu thập: Mức lương thực tế chi trả cho người lao động theo ngày công (hoặc quy đổi ra ngày công), các khoản phụ cấp, hỗ trợ ăn trưa, đi lại, nhà ở (nếu có) và thời gian làm việc thực tế.
• Xử lý số liệu: Số liệu thu thập từ các mẫu khảo sát phải được sàng lọc, loại bỏ các giá trị dị biệt (quá cao hoặc quá thấp bất thường) trước khi đưa vào tính toán trị số trung bình.
• Phân nhóm nhân công: Thực hiện phân loại nhân công theo đúng quy định tại Thông tư hướng dẫn của Bộ Xây dựng để đảm bảo tính đồng bộ trong việc áp dụng đơn giá.

- Thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan liên quan

Văn bản phân định rõ trách nhiệm của các bên trong việc tổ chức thực hiện và công bố giá nhân công:

• Sở Xây dựng có trách nhiệm chủ trì tổ chức khảo sát định kỳ hoặc đột xuất khi có biến động lớn về giá nhân công trên thị trường, tổng hợp kết quả báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
• Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định công bố bổ sung hoặc điều chỉnh đơn giá nhân công xây dựng trên địa bàn để làm cơ sở lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
• Bộ Xây dựng (Cục Kinh tế xây dựng) có vai trò theo dõi, kiểm tra và hướng dẫn giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện của các địa phương.