Tổng quan về Công văn 1985/BXD-KTXD năm 2015

Công văn 1985/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc và hướng dẫn chi tiết việc áp dụng hệ số không ổn định sản xuất trong đơn giá nhân công xây dựng công trình. Đây là văn bản pháp lý quan trọng giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu thống nhất phương pháp xác định chi phí nhân công trong giai đoạn chuyển tiếp giữa các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nguyên tắc áp dụng hệ số không ổn định sản xuất trong đơn giá nhân công

• Sự thay đổi theo quy định mới: Kể từ khi Thông tư số 01/2015/TT-BXD ngày 20/3/2015 của Bộ Xây dựng có hiệu lực, việc xác định đơn giá nhân công xây dựng được thực hiện theo phương pháp mới. Đơn giá nhân công theo Thông tư này được xác định trên cơ sở mức lương đầu vào công bố phù hợp với giá thị trường tại từng khu vực cụ thể.
• Không tính trùng các khoản hệ số: Do mức lương nhân công công bố theo Thông tư số 01/2015/TT-BXD đã bao gồm lương cơ bản, các khoản phụ cấp lương thuộc trách nhiệm của người lao động phải trả và các yếu tố chi phí đặc thù của sản xuất xây dựng (trong đó đã bao gồm cả tính chất không ổn định sản xuất). Vì vậy, không áp dụng thêm hệ số không ổn định sản xuất vào đơn giá nhân công này.
• Mục tiêu quản lý: Quy định này nhằm tránh việc tính trùng lặp các khoản chi phí phụ cấp và hệ số trong đơn giá nhân công, đảm bảo tính chính xác, tiết kiệm và hiệu quả trong việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án xây dựng

• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng: Việc thanh toán, quyết toán chi phí nhân công thực hiện theo đúng các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng đã ký kết giữa các bên, phù hợp với các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng áp dụng cho dự án tại thời điểm ký kết.
• Đối với các gói thầu đang lập dự toán hoặc chưa đấu thầu: Chủ đầu tư và các đơn vị liên quan thực hiện rà soát, điều chỉnh đơn giá nhân công theo hướng dẫn tại Thông tư số 01/2015/TT-BXD. Trong quá trình lập và phê duyệt dự toán này, tuyệt đối không tính thêm hệ số không ổn định sản xuất (trước đây thường áp dụng theo Thông tư số 05/2005/TT-BXD) vào đơn giá nhân công mới.
• Trách nhiệm phê duyệt: Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức xác định, phê duyệt dự toán điều chỉnh hoặc báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc điều chỉnh chi phí nhân công theo đúng thẩm quyền và quy định pháp luật hiện hành.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của văn bản

• Thống nhất cách hiểu pháp luật: Giải quyết triệt để các tranh chấp, vướng mắc giữa các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng về việc có hay không được cộng thêm hệ số không ổn định sản xuất (hệ số 1,15 hoặc các hệ số tương đương trước đây) khi áp dụng đơn giá nhân công mới.
• Minh bạch hóa chi phí: Góp phần đồng bộ hóa hệ thống định mức, đơn giá xây dựng theo cơ chế thị trường, giúp việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng trở nên minh bạch, rõ ràng và hiệu quả hơn.