Giới thiệu chung về Công văn 1591/BXD-KTXD

Công văn 1591/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết việc áp dụng Thông tư số 01/2015/TT-BXD về xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc trong giai đoạn chuyển tiếp, phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm của các bên liên quan nhằm đảm bảo tính thống nhất khi áp dụng cơ chế tính lương nhân công mới.

- Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng

• Dự án đã phê duyệt tổng mức đầu tư và dự toán: Đối với các dự án, công trình đã phê duyệt tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng trước ngày Thông tư 01/2015/TT-BXD có hiệu lực (ngày 15/5/2015) nhưng chưa phát hành hồ sơ mời thầu hoặc hồ sơ yêu cầu, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc cập nhật, điều chỉnh đơn giá nhân công theo quy định mới.
• Gói thầu đã đóng thầu hoặc đang xét thầu: Trường hợp gói thầu đã đóng thầu hoặc đang trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất thì tiếp tục thực hiện theo các nội dung của hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu đã phát hành. Việc điều chỉnh đơn giá nhân công không mang tính bắt buộc trừ khi có chỉ đạo khác từ người quyết định đầu tư.
• Hợp đồng xây dựng đã ký kết: Đối với các hợp đồng xây dựng đã ký kết và đang thực hiện trước ngày 15/5/2015, việc điều chỉnh đơn giá nhân công được thực hiện theo đúng các nội dung thỏa thuận trong hợp đồng và các quy định pháp luật về hợp đồng xây dựng tương ứng với thời kỳ ký kết hợp đồng.

- Thẩm quyền và phương thức xác định đơn giá nhân công tại địa phương

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tiến hành khảo sát, xác định và công bố đơn giá nhân công xây dựng trên địa bàn quản lý, đảm bảo phù hợp với khung đơn giá quy định tại Thông tư 01/2015/TT-BXD.
• Xử lý tình huống địa phương chưa công bố đơn giá mới: Trong thời gian UBND cấp tỉnh chưa kịp công bố đơn giá nhân công mới, chủ đầu tư được phép tự xác định đơn giá nhân công theo phương pháp hướng dẫn tại Thông tư 01/2015/TT-BXD, sau đó trình người quyết định đầu tư phê duyệt để làm cơ sở lập và quản lý chi phí dự án.
• Tuân thủ khung đơn giá nhân công: Việc xác định đơn giá nhân công của địa phương hoặc chủ đầu tư phải đảm bảo nằm trong khung đơn giá nhân công do Bộ Xây dựng ban hành, phân chia chính xác theo từng nhóm nhân công (Nhóm I, Nhóm II) và từng vùng lương theo quy định của Chính phủ.

- Hướng dẫn đối với các trường hợp đặc thù và công tác quản lý

• Nhân công có tay nghề cao hoặc công việc đặc biệt: Đối với các công việc xây dựng đòi hỏi kỹ thuật, tay nghề cao hoặc các công việc đặc thù chưa được quy định cụ thể trong hệ thống định mức, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn cần căn cứ vào yêu cầu thực tế để xây dựng phương án đơn giá nhân công phù hợp, báo cáo Bộ Xây dựng hoặc cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định.
• Tăng cường công tác phối hợp, giám sát: Bộ Xây dựng yêu cầu các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành và UBND các tỉnh tăng cường phối hợp, kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện điều chỉnh đơn giá nhân công nhằm tránh thất thoát, lãng phí vốn đầu tư công, đồng thời bảo đảm quyền lợi hợp pháp của người lao động trên công trường.