Tóm tắt Công văn 2721/TCHQ-TXNK năm 2018 về thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng EVA

Công văn 2721/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành ngày 17 tháng 5 năm 2018 hướng dẫn về việc phân loại và áp dụng chính sách thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng hạt nhựa EVA (Ethylene Vinyl Acetate copolymer) nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu nhựa và các cơ quan hải quan địa phương trong việc xác định đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường.

Cơ sở pháp lý xác định đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường

Để đưa ra hướng dẫn đồng nhất về chính sách thuế đối với mặt hàng EVA, Tổng cục Hải quan đã căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành về thuế bảo vệ môi trường, bao gồm:

• Luật Thuế bảo vệ môi trường năm 2010, quy định cụ thể về các đối tượng chịu thuế, trong đó có mặt hàng túi ni lông thuộc diện chịu thuế.
• Nghị định số 67/2011/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường.
• Thông tư số 152/2011/TT-BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn thi hành Nghị định số 67/2011/NĐ-CP, quy định rõ túi ni lông thuộc diện chịu thuế (túi nhựa xốp) là loại túi, bao bì nhựa mỏng có hình dạng túi được làm từ màng nhựa đơn HDPE, LDPE hoặc LLDPE.

Quy định về thuế bảo vệ môi trường đối với mặt hàng EVA

Dựa trên các cơ sở pháp lý nêu trên và bản chất kỹ thuật của hàng hóa, Tổng cục Hải quan làm rõ chính sách thuế đối với hạt nhựa EVA như sau:

• Bản chất hàng hóa: Mặt hàng EVA (Ethylene Vinyl Acetate) là một loại copolymer được tạo ra từ phản ứng trùng hợp giữa ethylene và vinyl acetate. Đây là nguyên liệu nhựa dạng nguyên sinh, không phải là màng nhựa đơn hay sản phẩm túi ni lông hoàn thiện.
• Đối tượng không chịu thuế: Do hạt nhựa EVA không thuộc nhóm màng nhựa đơn HDPE, LDPE hay LLDPE và không phải là sản phẩm túi ni lông đáp ứng tiêu chí chịu thuế theo quy định pháp luật, nên mặt hàng hạt nhựa EVA nhập khẩu không thuộc đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường.
• Trường hợp hỗn hợp: Đối với các trường hợp nhập khẩu hạt nhựa hoặc màng nhựa có sự pha trộn, cơ quan hải quan cần kiểm tra thực tế, hồ sơ kỹ thuật và mục đích sử dụng để xác định chính xác thành phần cấu tạo. Nếu sản phẩm không chứa hoặc không được tạo ra từ các màng nhựa đơn thuộc diện chịu thuế thì không phải nộp thuế bảo vệ môi trường.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện cho cơ quan Hải quan địa phương

Tổng cục Hải quan yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các nội dung sau nhằm đảm bảo tính thống nhất trong quản lý thuế:

• Thực hiện kiểm tra chi tiết hồ sơ hải quan, kết quả phân tích, phân loại hàng hóa hoặc tài liệu kỹ thuật của mặt hàng EVA nhập khẩu để xác định đúng bản chất hàng hóa trước khi thông quan.
• Hướng dẫn doanh nghiệp khai báo đúng mã số HS và mô tả hàng hóa đối với mặt hàng hạt nhựa EVA để làm cơ sở áp dụng chính sách thuế phù hợp, tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp nhưng vẫn đảm bảo không thất thu ngân sách nhà nước.
• Trường hợp phát hiện doanh nghiệp lợi dụng việc nhập khẩu hạt nhựa EVA để pha trộn hoặc sản xuất các loại túi ni lông thuộc diện chịu thuế mà không kê khai nộp thuế theo quy định, cơ quan hải quan sẽ tiến hành xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật về quản lý thuế và xử phạt vi phạm hành chính.

Tóm lại, Công văn 2721/TCHQ-TXNK đã khẳng định rõ ràng hạt nhựa EVA nhập khẩu không thuộc đối tượng chịu thuế bảo vệ môi trường, tạo hành lang pháp lý thông thoáng cho các doanh nghiệp sử dụng nguyên liệu này trong sản xuất công nghiệp.