Giới thiệu về Công văn 3246/TCT-CS năm 2016

Công văn 3246/TCT-CS do Tổng cục Thuế ban hành ngày 19 tháng 07 năm 2016 nhằm hướng dẫn chi tiết về chính sách phí bảo vệ môi trường đối với hoạt động khai thác khoáng sản. Văn bản này tập trung giải quyết các vướng mắc thực tế của các Cục Thuế địa phương và doanh nghiệp trong việc xác định đối tượng chịu phí, người nộp phí và phương pháp tính phí đối với các loại khoáng sản, đặc biệt là đất, đá, cát, sỏi phát sinh trong quá trình thi công công trình xây dựng hoặc nạo vét.

- Đối tượng chịu phí và người nộp phí bảo vệ môi trường

• Các tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác khoáng sản theo quy định của pháp luật về khoáng sản đều thuộc đối tượng phải nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.
• Khoáng sản chịu phí bao gồm cả khoáng sản kim loại và khoáng sản phi kim loại (như đất, đá, cát, sỏi, than, dầu thô, khí thiên nhiên, khí than...).
• Trường hợp tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản nhỏ lẻ, thủ công hoặc thu mua khoáng sản từ các nguồn không rõ nguồn gốc hợp pháp thì đơn vị thu mua có trách nhiệm nộp thay phí bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật địa phương.

- Quy định đối với khoáng sản tận thu trong quá trình thi công công trình

• Đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình, nạo vét lòng sông, hồ, kênh rạch có phát sinh hoạt động đào đất, đá, cát, sỏi: Nếu các loại khoáng sản này được vận chuyển ra ngoài phạm vi công trình để bán, trao đổi hoặc sử dụng cho mục đích khác thì tổ chức, cá nhân thực hiện dự án phải kê khai và nộp phí bảo vệ môi trường đối với khối lượng khoáng sản thực tế tận thu được.
• Trường hợp đất, đá đào lên được sử dụng toàn bộ tại chỗ để san lấp mặt bằng trong cùng một khuôn viên dự án hoặc công trình đó (không bán, không chuyển nhượng ra ngoài) thì không thuộc đối tượng phải kê khai, nộp phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản.
• Việc xác định khối lượng khoáng sản tận thu để tính phí phải căn cứ vào hồ sơ thiết kế dự án, biên bản nghiệm thu khối lượng thi công thực tế hoặc hóa đơn, chứng từ xuất bán hợp pháp.

- Phương pháp tính phí và thẩm quyền quản lý của cơ quan thuế

• Mức phí bảo vệ môi trường đối với từng loại khoáng sản được áp dụng theo biểu mức phí do Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định, phù hợp với khung mức phí quy định tại Nghị định của Chính phủ (tại thời điểm ban hành công văn là Nghị định 12/2016/NĐ-CP).
• Cơ quan Thuế địa phương có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Sở Tài nguyên và Môi trường để đối chiếu số liệu về sản lượng khai thác thực tế của các doanh nghiệp, đảm bảo thu đúng, thu đủ và kịp thời vào ngân sách nhà nước.
• Các trường hợp cố tình khai sai sản lượng, trốn lậu phí bảo vệ môi trường sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của Luật Quản lý thuế và các văn bản pháp luật liên quan về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế, phí.

- Ý nghĩa và tác động của văn bản đối với doanh nghiệp

Công văn 3246/TCT-CS năm 2016 đã tạo ra hành lang pháp lý rõ ràng, giúp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp xây dựng và khai thác khoáng sản. Việc phân định rõ ràng giữa khoáng sản khai thác thương mại và khoáng sản phát sinh tại chỗ phục vụ công trình giúp tránh tình trạng thu trùng lặp phí, đồng thời ngăn chặn thất thu ngân sách nhà nước đối với các hoạt động tận thu khoáng sản trái phép dưới danh nghĩa thi công dự án.