Tóm tắt Công văn 3353/GSQL-GQ3 năm 2017 hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng chuyển phát nhanh

Công văn 3353/GSQL-GQ3 do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh và thống nhất quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh quốc tế. Dưới đây là nội dung phân tích chi tiết các hướng dẫn nghiệp vụ cốt lõi của văn bản này.

1. Quy định về phân nhóm hàng hóa và phương thức khai báo hải quan

Để tối ưu hóa thời gian thông quan cho loại hình chuyển phát nhanh, văn bản hướng dẫn cụ thể việc phân loại hàng hóa thành các nhóm để áp dụng quy trình thủ tục tương ứng:

• Hàng hóa Nhóm 1 (Tài liệu, chứng từ không có giá trị thương mại): Được thực hiện thông quan nhanh thông qua danh sách bản khai hàng hóa (manifest) do doanh nghiệp chuyển phát nhanh cung cấp, không yêu cầu phải mở tờ khai hải quan chi tiết.
• Hàng hóa Nhóm 2 (Hàng hóa trị giá thấp được miễn thuế): Áp dụng đối với các lô hàng nhập khẩu có trị giá hải quan nằm trong định mức miễn thuế theo quy định pháp luật (dưới 1 triệu đồng hoặc có số thuế phải nộp dưới 100 nghìn đồng). Doanh nghiệp thực hiện khai báo hải quan điện tử theo các chỉ tiêu thông tin đơn giản hóa.
• Hàng hóa Nhóm 3 (Hàng hóa trị giá cao, hàng chịu thuế hoặc có điều kiện): Áp dụng đối với các lô hàng vượt định mức miễn thuế hoặc thuộc danh mục hàng hóa quản lý chuyên ngành, hàng hóa phải chịu thuế xuất nhập khẩu. Nhóm này bắt buộc phải mở tờ khai hải quan điện tử chính thức và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ thuế, chính sách quản lý chuyên ngành trước khi thông quan.

2. Địa điểm làm thủ tục hải quan và công tác giám sát

Cục Giám sát quản lý về Hải quan làm rõ nguyên tắc quản lý địa bàn đối với hàng chuyển phát nhanh:

• Thủ tục hải quan phải được thực hiện tại các Chi cục Hải quan cửa khẩu hoặc Chi cục Hải quan chuyên trách về chuyển phát nhanh được cơ quan có thẩm quyền thành lập.
• Hàng hóa trong quá trình chờ thông quan phải được lưu giữ tại các kho, bãi, địa điểm kiểm tra tập trung dành riêng cho dịch vụ chuyển phát nhanh đã được cơ quan hải quan công nhận và chịu sự giám sát trực tuyến, trực tiếp liên tục của cơ quan hải quan.

3. Trách nhiệm của doanh nghiệp dịch vụ chuyển phát nhanh

Doanh nghiệp chuyển phát nhanh hoạt động với tư cách là người khai hải quan thay mặt cho chủ hàng (người xuất khẩu hoặc người nhập khẩu) và phải tuân thủ các nghĩa vụ:

• Khai báo thông tin đầy đủ, chính xác: Doanh nghiệp có trách nhiệm yêu cầu người gửi, người nhận cung cấp đầy đủ thông tin về hàng hóa (tên hàng, trị giá, mã HS, mục đích sử dụng) để truyền dữ liệu chính xác lên hệ thống hải quan điện tử.
• Trách nhiệm pháp lý về hồ sơ: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ, hồ sơ xuất trình cho cơ quan hải quan trong phạm vi được ủy quyền.
• Phối hợp kiểm tra thực tế hàng hóa: Khi hệ thống phân luồng yêu cầu kiểm tra thực tế (Luồng Đỏ), doanh nghiệp phải cử đại diện xuất trình hàng hóa, hỗ trợ công chức hải quan thực hiện việc soi chiếu hoặc kiểm tra thủ công.

4. Xử lý vướng mắc về chính sách thuế và định mức miễn thuế

Văn bản đưa ra các chỉ đạo cụ thể nhằm ngăn chặn hành vi lợi dụng chính sách ưu đãi thuế đối với hàng chuyển phát nhanh:

• Việc áp dụng định mức miễn thuế đối với hàng hóa gửi qua dịch vụ chuyển phát nhanh phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
• Trường hợp phát hiện một lô hàng được chia nhỏ thành nhiều gói, kiện gửi cho cùng một người nhận trong cùng một thời điểm nhằm mục đích lách luật, trốn thuế thì cơ quan hải quan sẽ thực hiện gộp trị giá để tính thuế theo đúng quy định.
• Đối với hàng hóa thuộc diện kiểm tra chuyên ngành (kiểm dịch, an toàn thực phẩm, kiểm tra chất lượng), chỉ được thông quan khi doanh nghiệp xuất trình được giấy xác nhận đạt yêu cầu từ cơ quan quản lý chuyên ngành.

5. Ý nghĩa thực tiễn của văn bản

Công văn 3353/GSQL-GQ3 đóng vai trò là cẩm nang nghiệp vụ quan trọng giúp các Chi cục Hải quan địa phương thống nhất quy trình xử lý, giảm thiểu sự chồng chéo, tạo điều kiện thông quan nhanh chóng cho các doanh nghiệp chuyển phát nhanh uy tín, đồng thời nâng cao hiệu quả phòng chống gian lận thương mại qua đường hàng không và bưu chính quốc tế.