Giới thiệu về Công văn 3437/TCHQ-TXNK

Công văn 3437/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế của doanh nghiệp và các cục hải quan địa phương trong việc xác định cơ quan hải quan có thẩm quyền tiếp nhận, giải quyết thủ tục đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất quy trình thực hiện, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp đầu tư, đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước về thuế đối với hàng hóa nhập khẩu được chặt chẽ và đúng quy định pháp luật.

Thẩm quyền tiếp nhận và xác nhận Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, việc xác định đơn vị hải quan tiếp nhận hồ sơ đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế được thực hiện dựa trên các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Địa điểm thực hiện dự án: Địa điểm nơi dự án được triển khai là căn cứ đầu tiên để xác định thẩm quyền. Doanh nghiệp thực hiện đăng ký Danh mục tại Cục Hải quan tỉnh, thành phố nơi quản lý địa bàn thực hiện dự án đầu tư.
• Trường hợp địa bàn không có tổ chức hải quan: Đối với các tỉnh, thành phố không có tổ chức cơ quan hải quan địa phương, doanh nghiệp thực hiện đăng ký Danh mục tại Cục Hải quan quản lý địa bàn đó hoặc Cục Hải quan nơi doanh nghiệp đóng trụ sở chính.
• Dự án trải dài trên nhiều tỉnh, thành phố: Đối với các dự án đầu tư có tính chất liên tỉnh hoặc di động (như đường dây truyền tải điện, đường ống dẫn dầu, dự án viễn thông...), thẩm quyền tiếp nhận thuộc về Cục Hải quan nơi doanh nghiệp đăng ký trụ sở chính hoặc nơi quản lý dự án tập trung.

Giải quyết các vướng mắc phát sinh trong thực tế

Công văn 3437/TCHQ-TXNK tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về thủ tục hành chính khi có sự chồng chéo hoặc chưa rõ ràng về thẩm quyền giữa các đơn vị hải quan:

• Sự phối hợp giữa các Cục Hải quan: Trong trường hợp phát sinh tranh chấp hoặc chưa thống nhất về thẩm quyền tiếp nhận giữa các Cục Hải quan địa phương, các đơn vị phải chủ động phối hợp, báo cáo Tổng cục Hải quan để có chỉ đạo kịp thời, không được để kéo dài thời gian gây ảnh hưởng đến tiến độ nhập khẩu thiết bị, máy móc của dự án.
• Trách nhiệm kiểm tra hồ sơ: Cơ quan hải quan tiếp nhận có trách nhiệm kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ của hồ sơ đăng ký. Việc xác nhận Danh mục miễn thuế phải dựa trên cơ sở đối chiếu kỹ lưỡng với các quy định về đối tượng ưu đãi đầu tư quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị định số 18/2021/NĐ-CP).

Quy trình và nghĩa vụ của người nộp thuế

Để đảm bảo quyền lợi được miễn thuế nhập khẩu cho dự án, người nộp thuế cần lưu ý các nghĩa vụ và quy trình thực hiện sau:

• Thời điểm đăng ký: Người nộp thuế phải thực hiện đăng ký Danh mục hàng hóa nhập khẩu miễn thuế trước khi tiến hành làm thủ tục hải quan cho lô hàng nhập khẩu đầu tiên của dự án.
• Phương thức nộp hồ sơ: Việc đăng ký Danh mục được thực hiện thông qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử của cơ quan hải quan. Chỉ trong các trường hợp hệ thống gặp sự cố kỹ thuật hoặc các trường hợp đặc biệt theo quy định, người nộp thuế mới thực hiện nộp hồ sơ giấy trực tiếp.
• Trách nhiệm về tính chính xác: Doanh nghiệp tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các thông tin khai báo, mục đích sử dụng của hàng hóa nhập khẩu và việc sử dụng hàng hóa đúng mục đích miễn thuế đã đăng ký.