Giới thiệu về Công văn 3573/TCT-PC năm 2017

Công văn 3573/TCT-PC do Tổng cục Thuế ban hành nhằm hướng dẫn nghiệp vụ và giải quyết các vướng mắc liên quan đến việc xử phạt vi phạm hành chính đối với hành vi làm mất biên lai thu phí, lệ phí tại Ủy ban nhân dân (UBND) cấp xã. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp thống nhất cách áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính giữa cơ quan thuế và chính quyền địa phương cấp cơ sở.

- Đối tượng và phạm vi áp dụng hướng dẫn

• Áp dụng trực tiếp đối với Ủy ban nhân dân cấp xã (UBND cấp xã) với vai trò là tổ chức được giao nhiệm vụ thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
• Phạm vi điều chỉnh xoay quanh hành vi làm mất biên lai thu phí, lệ phí (bao gồm cả biên lai tự in, đặt in hoặc biên lai mua từ cơ quan thuế) trong quá trình thực hiện nhiệm vụ quản lý hành chính công.

- Nguyên tắc xác định hành vi vi phạm và chế tài áp dụng

• Hành vi làm mất biên lai thu phí, lệ phí được xác định là hành vi vi phạm quy định về quản lý, sử dụng chứng từ, biên lai theo pháp luật về phí và lệ phí.
• Việc xử phạt vi phạm hành chính phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, Nghị định số 109/2013/NĐ-CP và Nghị định số 49/2016/NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn.

- Xác định trách nhiệm pháp lý của cơ quan nhà nước và cá nhân liên quan

• Khi xảy ra việc mất biên lai tại UBND cấp xã, cơ quan thuế cần phối hợp làm rõ nguyên nhân và xác định đối tượng chịu trách nhiệm trực tiếp (tổ chức hay cá nhân công chức được giao quản lý biên lai).
• Trường hợp lỗi thuộc về cá nhân công chức được giao nhiệm vụ, cá nhân đó sẽ bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, đồng thời phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại vật chất theo quy định.
• Trường hợp quyết định xử phạt vi phạm hành chính áp dụng đối với tổ chức là UBND cấp xã, tiền phạt vi phạm không được trích từ nguồn ngân sách nhà nước cấp cho hoạt động thường xuyên của đơn vị mà phải do cá nhân có lỗi trực tiếp chi trả hoặc xử lý theo quy định tài chính hiện hành.

- Quy trình xử lý và thủ tục báo cáo khi mất biên lai

• Ngay khi phát hiện mất biên lai thu phí, lệ phí, UBND cấp xã có trách nhiệm lập báo cáo mất biên lai và thông báo bằng văn bản cho cơ quan thuế quản lý trực tiếp theo đúng thời hạn quy định.
• Việc chậm trễ báo cáo hoặc không báo cáo hành vi mất biên lai sẽ bị xử phạt độc lập theo các chế tài nghiêm khắc của pháp luật thuế và phí, lệ phí.
• Cơ quan thuế và UBND cấp xã phải thực hiện các biện pháp thông báo công khai thông tin biên lai bị mất trên các phương tiện thông tin đại chúng để ngăn chặn việc lợi dụng, sử dụng bất hợp pháp các biên lai này.

- Ý nghĩa thực tiễn của văn bản hướng dẫn

Công văn 3573/TCT-PC góp phần tháo gỡ các khó khăn mang tính đặc thù khi xử lý vi phạm hành chính đối với các cơ quan quản lý nhà nước cấp cơ sở. Hướng dẫn này giúp nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trong việc bảo quản, lưu trữ chứng từ thu nộp ngân sách, đảm bảo tính minh bạch, ngăn ngừa thất thoát và lạm dụng trong công tác thu phí, lệ phí tại địa phương.