Giới thiệu về Công văn 3690/TCHQ-TXNK

Công văn 3690/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và làm rõ chính sách thuế đối với trường hợp ủy thác nhập khẩu hàng hóa để sản xuất xuất khẩu. Đây là văn bản quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho các doanh nghiệp trong việc áp dụng quy định miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu theo hình thức ủy thác để phục vụ hoạt động sản xuất hàng xuất khẩu, đảm bảo tính thống nhất trong việc thực thi pháp luật hải quan trên toàn quốc.

Cơ sở pháp lý áp dụng chính sách thuế

Tổng cục Hải quan căn cứ vào các văn bản quy phạm pháp luật sau để đưa ra hướng dẫn:

• Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13.
• Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/09/2016 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
• Nghị định số 18/2021/NĐ-CP ngày 11/03/2021 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 134/2016/NĐ-CP.

Quy định về miễn thuế đối với hàng hóa ủy thác nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Theo hướng dẫn tại Công văn 3690/TCHQ-TXNK, chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu theo hình thức ủy thác được xác định cụ thể như sau:

• Đối tượng được áp dụng miễn thuế: Tổ chức, cá nhân ủy thác nhập khẩu hàng hóa (bên ủy thác) để trực tiếp sản xuất hàng hóa xuất khẩu được hưởng quyền lợi miễn thuế nhập khẩu đối với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu phục vụ sản xuất.
• Điều kiện xác định miễn thuế: Bên ủy thác phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định tại khoản 2 Điều 12 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung tại khoản 6 Điều 1 Nghị định số 18/2021/NĐ-CP). Cụ thể, bên ủy thác phải có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với cơ sở sản xuất, máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất trên lãnh thổ Việt Nam và phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất theo quy định của pháp luật hải quan.
• Trách nhiệm của bên nhận ủy thác: Bên nhận ủy thác nhập khẩu thực hiện việc khai báo hải quan, làm thủ tục nhập khẩu hàng hóa theo đúng hợp đồng ủy thác đã ký kết. Hàng hóa nhập khẩu phải được bàn giao cho bên ủy thác để đưa vào sản xuất trực tiếp.

Hướng dẫn thủ tục hải quan và quản lý thuế

Để đảm bảo việc quản lý thuế chặt chẽ và tránh thất thu ngân sách, Tổng cục Hải quan yêu cầu các đơn vị hải quan địa phương thực hiện kiểm tra, giám sát theo các nội dung sau:

• Kiểm tra hồ sơ hải quan: Cơ quan hải quan thực hiện kiểm tra hợp đồng ủy thác nhập khẩu, chứng từ thanh toán, hóa đơn và các tài liệu liên quan để xác định đúng bản chất giao dịch ủy thác sản xuất xuất khẩu.
• Báo cáo quyết toán: Bên ủy thác nhập khẩu có trách nhiệm thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu miễn thuế với cơ quan hải quan theo đúng quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC (được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC).
• Xử lý trường hợp không sử dụng đúng mục đích: Trường hợp nguyên liệu, vật tư nhập khẩu ủy thác không được đưa vào sản xuất xuất khẩu hoặc bên ủy thác không đáp ứng đủ điều kiện miễn thuế, doanh nghiệp phải thực hiện kê khai, nộp đủ các loại thuế và tiền chậm nộp theo quy định hiện hành.

Ý nghĩa và tác động của văn bản

Công văn 3690/TCHQ-TXNK mang lại sự rõ ràng về mặt pháp lý, giúp các doanh nghiệp chủ động hơn trong phương án kinh doanh và hợp tác sản xuất. Việc làm rõ quyền lợi miễn thuế của bên ủy thác giúp thúc đẩy hoạt động sản xuất xuất khẩu, giảm bớt gánh nặng chi phí tài chính ban đầu cho doanh nghiệp, đồng thời tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong công tác quản lý thuế của cơ quan hải quan.