Tổng quan về Công văn 4948/TCHQ-TXNK

Công văn 4948/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn phân loại, áp dụng chính sách thuế đối với hoạt động ủy thác nhập khẩu hàng hóa để sản xuất xuất khẩu. Văn bản này làm rõ các quy định liên quan đến đối tượng miễn thuế, điều kiện miễn thuế và trách nhiệm của các bên tham gia hợp đồng ủy thác theo quy định tại Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và các Nghị định hướng dẫn thi hành.

Chính sách thuế đối với hàng hóa ủy thác nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu

Theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, chính sách thuế đối với nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để sản xuất xuất khẩu theo hình thức ủy thác được áp dụng như sau:

• Đối tượng được miễn thuế: Nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu được miễn thuế nhập khẩu theo quy định tại Khoản 7 Điều 16 Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu số 107/2016/QH13.
• Áp dụng đối với hình thức ủy thác: Trường hợp tổ chức, cá nhân (bên ủy thác) ủy thác cho tổ chức, cá nhân khác (bên nhận ủy thác) nhập khẩu hàng hóa để bên ủy thác trực tiếp sản xuất hàng hóa xuất khẩu thì hàng hóa nhập khẩu ủy thác vẫn thuộc đối tượng được miễn thuế nhập khẩu, nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện theo quy định pháp luật.

Điều kiện để được hưởng ưu đãi miễn thuế

Để được áp dụng chính sách miễn thuế nhập khẩu đối với hàng hóa ủy thác nhập khẩu phục vụ sản xuất xuất khẩu, doanh nghiệp phải đáp ứng các điều kiện chặt chẽ sau:

• Cơ sở sản xuất và quyền sở hữu máy móc: Bên ủy thác nhập khẩu phải có quyền sở hữu hoặc quyền sử dụng hợp pháp đối với cơ sở sản xuất, mặt bằng sản xuất và máy móc, thiết bị tại cơ sở sản xuất phù hợp với nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu để sản xuất hàng hóa xuất khẩu.
• Thông báo cơ sở sản xuất: Bên ủy thác phải thực hiện thông báo cơ sở sản xuất, cơ sở gia công, nơi lưu giữ nguyên liệu, vật tư, máy móc, thiết bị và sản phẩm xuất khẩu cho cơ quan hải quan theo đúng quy định của pháp luật hải quan.
• Sử dụng đúng mục đích: Toàn bộ nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu ủy thác phải được đưa vào sản xuất sản phẩm xuất khẩu thực tế và sản phẩm đó phải được xuất khẩu ra nước ngoài hoặc xuất khẩu vào khu phi thuế quan.
• Hợp đồng ủy thác hợp lệ: Phải có hợp đồng ủy thác nhập khẩu bằng văn bản giữa bên ủy thác và bên nhận ủy thác, trong đó thể hiện rõ nội dung ủy thác nhập khẩu hàng hóa để phục vụ sản xuất xuất khẩu.

Trách nhiệm của các bên liên quan

Tổng cục Hải quan nhấn mạnh trách nhiệm của bên ủy thác và bên nhận ủy thác trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan và báo cáo quyết toán:

• Trách nhiệm của bên nhận ủy thác (người khai hải quan): Thực hiện khai báo hải quan chính xác, trung thực về hàng hóa nhập khẩu; áp dụng đúng mã loại hình nhập khẩu dành cho sản xuất xuất khẩu (ví dụ: mã loại hình E31); chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của hồ sơ hải quan tại thời điểm nhập khẩu.
• Trách nhiệm của bên ủy thác (đơn vị trực tiếp sản xuất): Chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đúng mục đích sản xuất xuất khẩu; thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư, linh kiện nhập khẩu với cơ quan hải quan theo quy định; chịu trách nhiệm trước pháp luật về việc đáp ứng các điều kiện miễn thuế và tính trung thực của báo cáo quyết toán.

Nguyên tắc kiểm tra, giám sát của cơ quan Hải quan

Cơ quan hải quan các địa phương có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình nhập khẩu và sử dụng hàng hóa ủy thác:

• Kiểm tra sau thông quan: Cơ quan hải quan sẽ tiến hành kiểm tra cơ sở sản xuất, năng lực sản xuất của bên ủy thác và kiểm tra tình hình sử dụng, tồn kho nguyên liệu, vật tư nhập khẩu để đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng mục đích miễn thuế.
• Xử lý vi phạm: Trường hợp phát hiện doanh nghiệp tự ý chuyển nhượng, bán nguyên liệu nhập khẩu miễn thuế ra thị trường nội địa hoặc không đưa vào sản xuất xuất khẩu, cơ quan hải quan sẽ thực hiện truy thu thuế và xử phạt vi phạm hành chính theo quy định hiện hành.