Giới thiệu về Công văn 4281/TCHQ-GSQL
Công văn 4281/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn và thống nhất thực hiện công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh có thực hiện việc đóng chung container, chia tách, hoặc đóng gói lại (gọi chung là đóng hàng). Đây là văn bản quan trọng giúp tháo gỡ các vướng mắc cho doanh nghiệp logistics và cơ quan hải quan địa phương trong quá trình làm thủ tục cho hàng hóa quá cảnh đi qua lãnh thổ Việt Nam.
Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 4281/TCHQ-GSQL
- Địa điểm thực hiện việc đóng hàng, chia tách, đóng chung container
- Việc thực hiện chia tách, đóng chung container đối với hàng hóa quá cảnh chỉ được thực hiện tại các địa điểm quy định cụ thể như: kho CFS, kho ngoại quan, địa điểm thu gom hàng lẻ, hoặc các khu vực chịu sự giám sát hải quan tại cửa khẩu quốc tế, cảng biển, cảng hàng không quốc tế.
- Các địa điểm này phải đáp ứng đầy đủ điều kiện về rào cứng ngăn cách, hệ thống camera giám sát kết nối trực tuyến với cơ quan hải quan để đảm bảo công tác kiểm tra, giám sát liên tục.
- Thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh có thực hiện đóng hàng
- Người khai hải quan phải thực hiện khai báo đầy đủ thông tin trên tờ khai hải quan quá cảnh (vận chuyển độc lập) theo đúng quy định hiện hành.
- Trong hồ sơ hải quan, doanh nghiệp phải nêu rõ phương án, địa điểm và thời gian dự kiến thực hiện việc đóng hàng, chia tách hoặc đóng chung container để cơ quan hải quan phê duyệt và bố trí lực lượng giám sát.
- Hàng hóa quá cảnh khi đưa vào địa điểm đóng hàng phải còn nguyên niêm phong hải quan hoặc niêm phong của hãng vận chuyển hợp pháp.
- Quy trình giám sát hải quan trong quá trình đóng hàng
- Công chức hải quan chịu trách nhiệm giám sát trực tiếp hoặc giám sát gián tiếp thông qua hệ thống camera tại địa điểm thực hiện việc đóng hàng, chia tách container.
- Quá trình thực hiện phải đảm bảo không làm thay đổi bản chất, xuất xứ của hàng hóa quá cảnh. Nghiêm cấm việc pha trộn hàng hóa quá cảnh với hàng hóa nhập khẩu tiêu dùng nội địa hoặc hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam khi chưa được phép.
- Sau khi hoàn thành việc đóng hàng, chia tách, hàng hóa phải được niêm phong hải quan mới trước khi tiếp tục vận chuyển đến cửa khẩu xuất.
- Trách nhiệm của các bên liên quan
- Đối với người khai hải quan (doanh nghiệp): Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính trung thực của thông tin khai báo; bảo quản nguyên trạng hàng hóa, niêm phong hải quan trong suốt quá trình vận chuyển và thực hiện đóng hàng; phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan tại các đầu bến.
- Đối với Chi cục Hải quan nơi hàng đi (nơi làm thủ tục quá cảnh): Kiểm tra hồ sơ, điều kiện thực tế của phương tiện, niêm phong hàng hóa; cập nhật thông tin kịp thời lên hệ thống thông tin nghiệp vụ hải quan.
- Đối với Chi cục Hải quan nơi thực hiện đóng hàng: Thực hiện giám sát chặt chẽ quá trình chia tách, đóng chung container; kiểm tra tình trạng niêm phong cũ và thực hiện niêm phong mới sau khi hoàn thành; xác nhận trên hệ thống để hàng hóa tiếp tục hành trình.
- Đối với Chi cục Hải quan cửa khẩu xuất: Kiểm tra đối chiếu thông tin niêm phong, tình trạng thực tế của container/phương tiện vận chuyển trước khi cho phép hàng hóa thực xuất ra khỏi lãnh thổ Việt Nam.
Ý nghĩa thực tiễn của văn bản
Công văn 4281/TCHQ-GSQL mang lại hành lang pháp lý rõ ràng, giúp tối ưu hóa quy trình logistics cho các doanh nghiệp vận tải đa phương thức. Việc cho phép và hướng dẫn chi tiết hoạt động đóng chung, chia tách container đối với hàng quá cảnh giúp giảm thiểu chi phí vận hành, nâng cao năng lực cạnh tranh của các cảng biển và trung tâm logistics tại Việt Nam, đồng thời vẫn đảm bảo chặt chẽ công tác quản lý nhà nước về hải quan, phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại.
| BỘ TÀI CHÍNH | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 4281/TCHQ-GSQL | Hà Nội, ngày 01 tháng 9 năm 2021 |
Kính gửi: Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh.
Trả lời công văn số 1350/HQTN-NV ngày 16/7/2021 của Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh về vướng mắc công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh thực hiện chuyển tải, lưu kho, chia tách, thay đổi phương thức vận chuyển, Tổng cục Hải quan có ý kiến như sau:
1. Về địa điểm thực hiện chuyển tải, thay đổi phương thức vận chuyển, đóng ghép, chia tách đối với hàng hóa quá cảnh:
Căn cứ quy định tại điểm 9 Khoản 19 Điều 43 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, được sửa đổi bổ sung tại khoản 11 Điều 1 Nghị định số 59/2018/NĐ-CP, căn cứ Quyết định số 3353/QĐ-TCHQ ngày 30/10/2015 của Tổng cục Hải quan về việc công nhận địa điểm tập kết, kiểm tra hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ở biên giới tại khu vực cửa khẩu quốc tế Xa Mát thuộc sở hữu của Công ty TNHH MTV Đồng Phước thì địa điểm tập kết, kiểm tra giám sát hàng hóa xuất nhập khẩu của Công ty TNHH MTV Đồng Phước thuộc các địa điểm được thực hiện các hoạt động: chuyển tải, lưu kho, thay đổi phương thức vận chuyển, phương tiện vận tải; chia tách, đóng chung container.
2. Về công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ở biên giới:
- Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu: Việc giám sát hải quan đối với hàng hóa đưa vào, lưu giữ, đưa ra địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ở biên giới đã có kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan được thực hiện theo khoản 3 Điều 52a và khoản 5 Điều 52 Thông tư 38/2015/TT-BTC được sửa đổi tại khoản 31 Điều 1 Thông tư 39/2018/TT-BTC.
- Đối với hàng hóa nhập khẩu, xuất khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ở biên giới chưa thực hiện kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan: Việc giám sát hải quan được thực hiện theo quy định tại Điều 52c Thông tư 39/2018/TT-BTC.
Tuy nhiên, đối với các địa điểm tập kết, kiểm tra, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu ở biên giới đã thực hiện cấp mã và kết nối với Hệ thống giám sát hải quan tự động (VASSCM) nhưng gặp vướng mắc trong việc thực hiện cung cấp thông tin hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu giữa Hệ thống của Doanh nghiệp và Hệ thống của cơ quan hải quan thì đề nghị Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh thực hiện theo nội dung hướng dẫn tại điểm a khoản 1 công văn số 119/TCHQ-GSQL ngày 11/01/2021 và Quy trình thủ tục hải quan ban hành kèm theo Quyết định số 1966/QĐ-TCHQ của Tổng cục Hải quan.
3. Về việc khai báo mã địa điểm trên tờ khai vận chuyển độc lập:
Căn cứ hướng dẫn tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư số 39/2018/TT-BTC, đối với trường hợp của Công ty TNHH TM-DV vận chuyển Tiến Ân Sáu thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh vận chuyển từ cửa khẩu xếp hàng là cửa khẩu Xa Mát đến địa điểm tập kết, kiểm tra của Công ty TNHH MTV Đồng Phước để đóng hàng vào container vận chuyển đến cửa khẩu xuất thì đề nghị Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh hướng dẫn người khai hải quan thực hiện khai báo về mã cửa khẩu xếp hàng và mã địa điểm xếp hàng tương ứng với mã cửa khẩu Xa Mát và mã địa điểm của Công ty TNHH MTV Đồng Phước khi khai báo tờ khai vận chuyển độc lập.
4. Về thủ tục giám sát hải quan vận chuyển từ cửa khẩu nhập về địa điểm kiểm tra, giám sát hàng hóa tập trung tại cửa khẩu nhập:
Căn cứ quy định tại Điều 50 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại Khoản 18 Điều 1 Thông tư số 39/2018/TT-BTC của Bộ Tài chính thì trường hợp của Công ty Tiến Ân Sáu là hàng hóa quá cảnh đưa vào Việt Nam qua cửa khẩu Xa Mát sau đó vận chuyển đến địa điểm tập kết, kiểm tra giám sát của Công ty TNHH MTV Đồng Phước trong cùng khu vực cửa khẩu Xa Mát để thực hiện việc đóng hàng sau đó vận chuyển đến cửa khẩu xuất, đề nghị Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh chỉ đạo Chi cục Hải quan CK Xa Mát sử dụng Biên bản bàn giao để thực hiện công tác giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh khi vận chuyển từ cửa khẩu Xa Mát đến địa điểm tập kết, kiểm tra giám sát của Công ty TNHH MTV Đồng Phước. Việc niêm phong hàng hóa thực hiện theo quy định hiện hành tại Điều 50 Thông tư số 38/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung tại Thông tư số 39/2018/TT-BTC. Thực hiện giám sát hải quan trong quá trình thực hiện đóng hàng vào container tại địa điểm tập kết, kiểm tra giám sát của Công ty TNHH MTV Đồng Phước.
5. Để thống nhất trong công tác quản lý đối với phương tiện vận tải chở hàng hóa quá cảnh, đề nghị Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh hướng dẫn doanh nghiệp khai báo tại chỉ tiêu “Ghi chú” trên tờ khai vận chuyển độc lập thông tin cụ thể phương tiện vận tải của Campuchia vận chuyển hàng hóa quá cảnh từ cửa khẩu Xa Mát đến địa điểm tập kết, kiểm tra tập trung của Công ty TNHH MTV Đồng Phước.
Tổng cục Hải quan có ý kiến để Cục Hải quan tỉnh Tây Ninh biết, thực hiện./.
|
| TL. TỔNG CỤC TRƯỞNG |
- 1 Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 2 Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4 Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 1 Quyết định 3662/QĐ-TCHQ năm 2014 về Quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu, quá cảnh; hành lý và phương tiện vận tải xuất, nhập cảnh, quá cảnh qua cặp cửa khẩu Lao Bảo (Việt Nam) - Đen-Sa-Vẳn (Lào) theo mô hình kiểm tra một cửa, một lần dừng do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Công văn 3376/TCHQ-GSQL năm 2020 về thủ tục, giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh thực hiện thay đổi phương thức vận chuyển do Tổng cục Hải quan ban hành
- 3 Công văn 4747/TCHQ-GSQL năm 2020 về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, quá cảnh do Tổng cục Hải quan ban hành
- 4 Công văn 225/TCHQ-GSQL năm 2022 về bổ sung hàng hóa quá cảnh thay đổi phương thức vận tải do Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Công văn 295/TCHQ-GSQL năm 2022 về chuyển tiêu thụ nội địa và gia hạn thời gian lưu giữ đối với hàng hóa quá cảnh do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6 Công văn 730/TCHQ-GSQL năm 2022 thực hiện Điều 28a Nghị định 18/2021/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành
- 7 Công văn 5369/TCHQ-GSQL năm 2022 về chấn chỉnh kiểm tra thực tế đối với hàng hóa quá cảnh do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 1236/TCHQ-GSQL năm 2023 về tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát đối hàng quá cảnh, hàng tạm nhập tái xuất, hàng gửi kho ngoại quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 1 Quyết định 3662/QĐ-TCHQ năm 2014 về Quy trình thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu, quá cảnh; hành lý và phương tiện vận tải xuất, nhập cảnh, quá cảnh qua cặp cửa khẩu Lao Bảo (Việt Nam) - Đen-Sa-Vẳn (Lào) theo mô hình kiểm tra một cửa, một lần dừng do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 2 Nghị định 08/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật Hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 3 Thông tư 38/2015/TT-BTC Quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 4 Quyết định 1966/QĐ-TCHQ năm 2015 về Quy trình thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất, nhập khẩu do Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan ban hành
- 5 Thông tư 39/2018/TT-BTC sửa đổi Thông tư 38/2015/TT-BTC quy định về thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 6 Nghị định 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan
- 7 Công văn 3376/TCHQ-GSQL năm 2020 về thủ tục, giám sát hải quan đối với hàng hóa quá cảnh thực hiện thay đổi phương thức vận chuyển do Tổng cục Hải quan ban hành
- 8 Công văn 4747/TCHQ-GSQL năm 2020 về tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hải quan đối với hàng hóa kinh doanh tạm nhập tái xuất, quá cảnh do Tổng cục Hải quan ban hành
- 9 Công văn 119/TCHQ-GSQL năm 2021 về nâng cao hiệu lực kiểm tra, kiểm soát hải quan do Tổng cục Hải quan ban hành
- 10 Công văn 225/TCHQ-GSQL năm 2022 về bổ sung hàng hóa quá cảnh thay đổi phương thức vận tải do Tổng cục Hải quan ban hành
- 11 Công văn 295/TCHQ-GSQL năm 2022 về chuyển tiêu thụ nội địa và gia hạn thời gian lưu giữ đối với hàng hóa quá cảnh do Tổng cục Hải quan ban hành
- 12 Công văn 730/TCHQ-GSQL năm 2022 thực hiện Điều 28a Nghị định 18/2021/NĐ-CP do Tổng cục Hải quan ban hành
- 13 Công văn 5369/TCHQ-GSQL năm 2022 về chấn chỉnh kiểm tra thực tế đối với hàng hóa quá cảnh do Tổng cục Hải quan ban hành
- 14 Công văn 1236/TCHQ-GSQL năm 2023 về tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát, giám sát đối hàng quá cảnh, hàng tạm nhập tái xuất, hàng gửi kho ngoại quan do Tổng cục Hải quan ban hành