Tóm tắt Công văn 4425/BXD-KTXD năm 2020 về áp dụng, vận dụng định mức dự toán để lập dự toán xây dựng

Công văn số 4425/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm tháo gỡ các vướng mắc, đồng thời thống nhất phương thức áp dụng, vận dụng định mức dự toán xây dựng trong quá trình lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

- Nguyên tắc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình

Bộ Xây dựng nhấn mạnh việc áp dụng hệ thống định mức dự toán xây dựng phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản sau:

• Hệ thống định mức dự toán do Bộ Xây dựng và các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành ban hành là cơ sở để chủ đầu tư, nhà thầu và các bên liên quan xác định chi phí đầu tư xây dựng.
• Việc áp dụng định mức phải phù hợp với thiết kế, biện pháp thi công, điều kiện thi công thực tế của công trình và quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng được áp dụng cho dự án.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, đối chiếu kỹ lưỡng giữa yêu cầu kỹ thuật của công trình với thành phần công việc, trị số hao phí của định mức được công bố để đảm bảo tính chính xác, tránh việc áp dụng sai lệch gây thất thoát hoặc làm tăng chi phí đầu tư bất hợp lý.

- Hướng dẫn vận dụng và điều chỉnh định mức dự toán

Đối với các công tác xây dựng đã có định mức công bố nhưng điều kiện thi công, công nghệ hoặc biện pháp thi công thực tế của công trình có sự khác biệt, công văn hướng dẫn cụ thể:

• Vận dụng định mức tương tự: Cho phép chủ đầu tư và đơn vị tư vấn vận dụng các định mức dự toán của các công tác xây dựng tương tự đã được ban hành ở các công trình, dự án khác, đảm bảo có sự tương đồng về yêu cầu kỹ thuật, biện pháp thi công và điều kiện địa chất, địa hình.
• Điều chỉnh định mức: Trường hợp có sự khác biệt về hao phí nhân công, máy thi công hoặc vật liệu do đặc thù của công trình, chủ đầu tư tổ chức điều chỉnh các trị số hao phí này cho phù hợp với thực tế thi công.
• Mọi trường hợp vận dụng hoặc điều chỉnh định mức dự toán phải được thuyết minh chi tiết, làm rõ cơ sở khoa học, thực tiễn trong hồ sơ thiết kế, dự toán và phải được chủ đầu tư phê duyệt theo thẩm quyền trước khi áp dụng.

- Quy trình xây dựng định mức dự toán mới

Đối với các công tác xây dựng mới hoàn toàn, chưa có trong hệ thống định mức dự toán đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố hoặc ban hành, quy trình thực hiện được quy định như sau:

• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức dự toán mới dựa trên phương pháp xác định định mức theo hướng dẫn hiện hành của Bộ Xây dựng (thông qua khảo sát thực tế tại công trường, số liệu thống kê từ các công trình tương tự hoặc tính toán theo lý thuyết kỹ thuật).
• Định mức mới sau khi được xây dựng phải được cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định hoặc có ý kiến thống nhất trước khi chủ đầu tư phê duyệt áp dụng cho công trình.
• Việc xây dựng và áp dụng định mức mới phải đảm bảo tính hiệu quả kinh tế, không làm vượt tổng mức đầu tư đã được phê duyệt của dự án khi chưa được phép của cấp có thẩm quyền.

- Phân định trách nhiệm của các chủ thể liên quan

Công văn 4425/BXD-KTXD quy định rõ vai trò và trách nhiệm của từng đơn vị trong việc quản lý và áp dụng định mức:

• Chủ đầu tư: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, tính hợp lý và tính pháp lý của việc áp dụng, vận dụng, điều chỉnh hoặc xây dựng mới các định mức dự toán áp dụng cho công trình; quyết định phê duyệt các định mức này theo thẩm quyền được giao.
• Nhà thầu tư vấn thiết kế và lập dự toán: Có trách nhiệm nghiên cứu sâu sắc hồ sơ thiết kế, biện pháp thi công để đề xuất phương án áp dụng định mức tối ưu; chịu trách nhiệm về chất lượng, tính đúng đắn của các định mức đề xuất trong hồ sơ dự toán xây dựng.
• Các cơ quan chuyên môn về xây dựng: Thực hiện chức năng kiểm tra, thanh tra việc áp dụng định mức trong quá trình thẩm định dự toán, đảm bảo việc tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.