Giới thiệu chung về Công văn 4699/BXD-KTXD

Công văn 4699/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình trong bối cảnh chuyển tiếp quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng. Văn bản này tập trung tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu khi áp dụng hệ thống định mức ban hành kèm theo Thông tư số 10/2019/TT-BXD và các quy định liên quan của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP.

Các nội dung hướng dẫn trọng tâm của Công văn 4699/BXD-KTXD

- Nguyên tắc áp dụng định mức dự toán xây dựng công trình

• Hệ thống định mức dự toán xây dựng do Bộ Xây dựng ban hành là cơ sở để chủ đầu tư và các bên liên quan xác định đơn giá xây dựng chi tiết, dự toán xây dựng công trình và quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn nhà nước, vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án PPP.
• Trường hợp công việc xây dựng đã có trong hệ thống định mức được công bố nhưng chưa phù hợp với biện pháp thi công, điều kiện thi công hoặc yêu cầu kỹ thuật của công trình, chủ đầu tư phải tổ chức điều chỉnh hoặc xây dựng định mức mới cho phù hợp với thực tế.

- Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp trong áp dụng định mức

• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng trước ngày các Thông tư hướng dẫn Nghị định số 68/2019/NĐ-CP có hiệu lực, việc thanh toán và quyết toán hợp đồng được thực hiện theo đúng các nội dung đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, không bắt buộc phải cập nhật theo hệ thống định mức mới trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác trong hợp đồng.
• Đối với các dự án, công trình đã phê duyệt dự toán nhưng chưa tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc đang trong quá trình lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư có trách nhiệm rà soát, cập nhật dự toán gói thầu theo hệ thống định mức mới được ban hành để đảm bảo tính chính xác và tuân thủ đúng quy định pháp luật hiện hành.

- Phương pháp xác định và quản lý định mức dự toán mới hoặc điều chỉnh

• Đối với các công việc xây dựng chưa có trong hệ thống định mức dự toán được ban hành, chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức xác định định mức dự toán mới dựa trên phương pháp xây dựng định mức do Bộ Xây dựng hướng dẫn.
• Việc thỏa thuận, ban hành các định mức mới hoặc định mức điều chỉnh phải tuân thủ nghiêm ngặt thẩm quyền quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm thực hiện.
• Khuyến khích chủ đầu tư lựa chọn các tổ chức tư vấn quản lý chi phí đủ điều kiện năng lực hành nghề để thực hiện việc lập, điều chỉnh hoặc thẩm tra các định mức dự toán làm cơ sở trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Hướng dẫn cụ thể đối với một số công tác xây dựng đặc thù

• Văn bản đưa ra hướng dẫn chi tiết đối với việc áp dụng định mức cho một số công tác phổ biến như đào đất, đá bằng máy kết hợp thủ công, công tác bê tông, công tác xây, và công tác vận chuyển vật liệu xây dựng phù hợp với cự ly thực tế của dự án.
• Yêu cầu các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phải kiểm tra, đối chiếu kỹ lưỡng các thông số kỹ thuật, điều kiện thi công thực tế của công trình với mô tả thành phần công việc trong định mức để áp dụng mã định mức chính xác nhất, tránh việc áp dụng sai lệch gây thất thoát hoặc làm tăng chi phí bất hợp lý.

Ý nghĩa và tầm quan trọng của văn bản

Công văn 4699/BXD-KTXD là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giúp thống nhất cách hiểu và cách thực hiện trên phạm vi cả nước. Việc áp dụng đúng các hướng dẫn tại công văn này giúp các chủ đầu tư tối ưu hóa chi phí đầu tư, hạn chế tối đa các tranh chấp hợp đồng trong giai đoạn chuyển tiếp pháp luật, đồng thời đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công cho các dự án xây dựng.