Công văn 4813/BXD-KTXD năm 2022 do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng về việc xác định, quản lý chi phí đầu tư xây dựng, cụ thể là việc tính toán thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường trong giá gói thầu xây dựng. Văn bản này giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan quản lý có cơ sở thống nhất trong việc lập và quản lý chi phí dự án.

Nguyên tắc chung về xác định giá gói thầu xây dựng

• Giá gói thầu xây dựng phải được tính toán đúng, tính đủ các khoản mục chi phí theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại thời điểm lập giá gói thầu.
• Các khoản thuế, phí và lệ phí liên quan trực tiếp đến gói thầu phải được xác định rõ ràng và đưa vào dự toán gói thầu để làm cơ sở lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.
• Việc áp dụng các quy định về thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường phải tuân thủ đúng các quy định pháp luật về thuế và phí hiện hành của Nhà nước.

Hướng dẫn về thuế tài nguyên trong giá gói thầu

• Đối tượng chịu thuế: Thuế tài nguyên áp dụng đối với các loại tài nguyên thiên nhiên khai thác trong nước, bao gồm đất, đá, cát, sỏi và các loại khoáng sản khác được sử dụng làm vật liệu xây dựng cho công trình.
• Cách tính toán và đưa vào giá gói thầu: Trường hợp nhà thầu tự khai thác tài nguyên để phục vụ thi công công trình, chi phí thuế tài nguyên phải được tính toán và cấu thành trong giá vật liệu xây dựng hoặc được lập thành một khoản mục chi phí riêng biệt trong dự toán gói thầu.
• Trách nhiệm kê khai và nộp thuế: Nhà thầu trực tiếp khai thác tài nguyên có nghĩa vụ kê khai, nộp thuế tài nguyên theo quy định của pháp luật về quản lý thuế. Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghĩa vụ này của nhà thầu thông qua các hồ sơ thanh quyết toán.

Hướng dẫn về phí bảo vệ môi trường trong giá gói thầu

• Phạm vi áp dụng: Phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản là khoản thu nhằm bù đắp chi phí phòng ngừa, hạn chế và khắc phục ô nhiễm môi trường tại nơi khai thác.
• Phương pháp xác định chi phí: Phí bảo vệ môi trường được xác định dựa trên khối lượng tài nguyên, khoáng sản thực tế khai thác và mức phí quy định của địa phương nơi có hoạt động khai thác. Chi phí này phải được tính gộp vào đơn giá vật liệu hoặc dự toán xây dựng công trình.
• Sự phối hợp giữa các bên: Chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với nhà thầu để xác định rõ nguồn gốc vật liệu xây dựng (mua thương mại hoặc tự khai thác) để áp dụng đúng mức phí bảo vệ môi trường, tránh việc tính trùng lặp hoặc bỏ sót chi phí.

Khuyến nghị và lưu ý đối với Chủ đầu tư và Nhà thầu

• Đối với Chủ đầu tư: Cần rà soát kỹ lưỡng hồ sơ thiết kế, dự toán và phương án tổ chức thi công để xác định chính xác nhu cầu sử dụng tài nguyên, khoáng sản. Đảm bảo việc lập giá gói thầu đã bao gồm đầy đủ thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường theo đúng quy định pháp luật tại thời điểm phê duyệt.
• Đối với Nhà thầu: Khi lập hồ sơ dự thầu, nhà thầu phải chủ động tìm hiểu các quy định về thuế, phí tại địa phương nơi thực hiện dự án để chào giá chính xác, tránh các rủi ro pháp lý và tài chính trong quá trình thực hiện hợp đồng.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng trước thời điểm có hướng dẫn mới, việc điều chỉnh thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường phải căn cứ vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng và quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tương ứng với thời kỳ đó.