Giới thiệu về Công văn 1125/BXD-KTXD

Công văn 1125/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải đáp các vướng mắc liên quan đến phương pháp xác định, quản lý và tính toán các khoản thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường đối với vật liệu xây dựng trong quá trình lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này giúp các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu thống nhất phương án thực hiện, đảm bảo tính đúng, tính đủ và tránh việc tính trùng lặp chi phí trong dự toán xây dựng.

- Nguyên tắc xác định thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường

Bộ Xây dựng đưa ra nguyên tắc cốt lõi trong việc xác định các khoản nghĩa vụ tài chính này dựa trên phương thức cung ứng vật liệu cho dự án:

• Thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường đối với khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường (như đất, đá, cát, sỏi, đất đắp) là các khoản nghĩa vụ tài chính bắt buộc theo quy định của pháp luật về thuế và phí.
• Việc tính toán các khoản chi phí này vào tổng mức đầu tư, dự toán xây dựng công trình phải căn cứ vào nguồn gốc xuất xứ của vật liệu, phương thức khai thác, cung ứng và các quy định quản lý chi phí đầu tư xây dựng hiện hành tại thời điểm lập dự toán.

- Hướng dẫn cụ thể theo từng trường hợp cung ứng vật liệu

Công văn phân chia rõ ràng thành hai trường hợp phổ biến trong thực tế triển khai dự án xây dựng để áp dụng phương pháp tính toán phù hợp:

• Trường hợp mua vật liệu từ các đơn vị thương mại: Khi chủ đầu tư hoặc nhà thầu mua vật liệu xây dựng từ các tổ chức, cá nhân có chức năng khai thác và kinh doanh hợp pháp, giá mua vật liệu đến hiện trường công trình thông thường đã bao gồm thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường do đơn vị bán hàng tự kê khai và nộp. Trong trường hợp này, các khoản thuế và phí nêu trên không được tách riêng để tính thêm vào dự toán công trình nhằm tránh việc tính trùng lặp chi phí.
• Trường hợp tự khai thác vật liệu tại mỏ được cấp phép: Khi chủ đầu tư hoặc nhà thầu thi công được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp phép trực tiếp khai thác mỏ đất, đá, cát, sỏi để phục vụ riêng cho dự án, chủ đầu tư hoặc nhà thầu có trách nhiệm tự kê khai và nộp thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường theo đúng quy định của pháp luật. Chi phí này sẽ được tính toán, xác định cụ thể và bổ sung vào dự toán xây dựng công trình (thuộc chi phí vật liệu trong đơn giá chi tiết hoặc chi phí khác phù hợp).

- Quản lý chi phí và kiểm soát tránh tính trùng lặp trong dự toán

Để đảm bảo quản lý chặt chẽ dòng vốn đầu tư và chi phí xây dựng công trình, Bộ Xây dựng yêu cầu các bên liên quan thực hiện các biện pháp sau:

• Các cơ quan chuyên môn về xây dựng, chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra, rà soát kỹ lưỡng cơ cấu giá vật liệu xây dựng trong hồ sơ thiết kế, dự toán được duyệt.
• Phải đối chiếu chứng từ, hóa đơn, phương án khai thác và cung cấp vật liệu thực tế để xác định chính xác giá trị dự toán, đảm bảo không xảy ra tình trạng nghiệm thu, thanh toán trùng lặp đối với khoản thuế tài nguyên và phí bảo vệ môi trường.
• Việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí liên quan đến thuế, phí tài nguyên phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình hiện hành tại thời điểm thực hiện.