Tóm tắt Công văn 5094/TCHQ-GSQL năm 2013 về hàng quá cảnh đóng chung container với hàng xuất khẩu tại kho CFS

Công văn 5094/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn thủ tục hải quan đối với hàng hóa quá cảnh được đóng chung container với hàng hóa xuất khẩu tại kho thu gom hàng lẻ (CFS). Đây là văn bản quan trọng giúp tháo gỡ vướng mắc cho doanh nghiệp trong quá trình thực hiện hoạt động logistics, tối ưu hóa chi phí vận chuyển và nâng cao năng lực cạnh tranh của dịch vụ logistics Việt Nam.

1. Quy định về việc đóng chung container giữa hàng quá cảnh và hàng xuất khẩu

Theo nội dung hướng dẫn tại Công văn, Tổng cục Hải quan cho phép hàng hóa quá cảnh được đưa vào kho CFS để thực hiện việc chia chọn, đóng ghép chung container với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam để xuất khẩu ra nước ngoài. Tuy nhiên, hoạt động này phải tuân thủ nghiêm ngặt các điều kiện sau:

• Hàng hóa quá cảnh và hàng hóa xuất khẩu đóng chung container phải có cùng cửa khẩu xuất (cảng xuất khẩu cuối cùng).
• Việc đóng ghép phải được thực hiện tại các kho CFS được thành lập hợp pháp và chịu sự kiểm tra, giám sát chặt chẽ của cơ quan hải quan có thẩm quyền.
• Doanh nghiệp phải thực hiện đầy đủ các thủ tục khai báo hải quan riêng biệt cho từng loại hàng hóa (hàng quá cảnh và hàng xuất khẩu) trước khi tiến hành đóng ghép.

2. Thủ tục hải quan và công tác giám sát tại kho CFS

Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước về hải quan, tránh việc lợi dụng hình thức đóng ghép để gian lận thương mại, Công văn 5094/TCHQ-GSQL quy định rõ quy trình giám sát như sau:

• Đối với hàng hóa quá cảnh đưa vào kho CFS: Phải được làm thủ tục hải quan theo quy định đối với hàng quá cảnh. Cơ quan hải quan nơi hàng hóa vận chuyển đi thực hiện niêm phong hải quan (nếu có) và bàn giao cho hải quan giám sát kho CFS.
• Đối với hàng hóa xuất khẩu đưa vào kho CFS: Phải hoàn thành thủ tục hải quan xuất khẩu trước khi đưa vào kho để đóng ghép.
• Quá trình đóng ghép tại kho CFS: Việc chia chọn, đóng ghép hàng hóa quá cảnh chung container với hàng xuất khẩu phải được thực hiện dưới sự giám sát trực tiếp của công chức hải quan chuyên trách quản lý kho CFS. Sau khi hoàn thành việc đóng ghép, container phải được niêm phong bằng seal của hãng tàu và seal của hải quan (nếu có yêu cầu).

3. Trách nhiệm của các bên liên quan

Văn bản quy định rõ trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh kho CFS và doanh nghiệp có hàng hóa đóng ghép:

• Doanh nghiệp kinh doanh kho CFS: Có trách nhiệm quản lý, lưu giữ hàng hóa an toàn trong kho; bố trí khu vực riêng biệt để chứa hàng quá cảnh và hàng xuất khẩu trước khi đóng ghép; phối hợp chặt chẽ với cơ quan hải quan trong việc kiểm tra, giám sát hàng hóa ra vào kho.
• Doanh nghiệp chủ hàng/đại lý làm thủ tục hải quan: Chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin khai báo hải quan; đảm bảo hàng hóa đưa vào đóng ghép đúng chủng loại, số lượng đã khai báo; tuân thủ các hướng dẫn của cơ quan hải quan trong suốt quá trình thực hiện dịch vụ.

4. Ý nghĩa thực tiễn của hướng dẫn

Việc ban hành Công văn 5094/TCHQ-GSQL mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho hoạt động xuất nhập khẩu và dịch vụ logistics:

• Tối ưu hóa chi phí: Giúp doanh nghiệp tận dụng tối đa dung tích container, giảm chi phí vận chuyển trên mỗi đơn vị sản phẩm.
• Rút ngắn thời gian: Tạo điều kiện thuận lợi cho việc trung chuyển hàng hóa qua lãnh thổ Việt Nam một cách nhanh chóng, hiệu quả.
• Nâng cao năng lực cạnh tranh: Khuyến khích các doanh nghiệp logistics trong nước phát triển dịch vụ gom hàng lẻ (consolidation), đưa Việt Nam trở thành một mắt xích quan trọng trong chuỗi cung ứng khu vực.