Tóm tắt Công văn 5274/TXNK-TGHQ năm 2018 về vướng mắc trị giá hải quan

Công văn 5274/TXNK-TGHQ do Cục Thuế xuất nhập khẩu ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra, xác định trị giá hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu. Văn bản đưa ra các hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng giúp cơ quan hải quan địa phương và doanh nghiệp thống nhất thực hiện đúng quy định pháp luật, hạn chế sai sót và gian lận thương mại qua giá.

1. Nguyên tắc xác định trị giá hải quan và áp dụng phương pháp xác định trị giá

Văn bản nhấn mạnh việc tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc và trình tự các phương pháp xác định trị giá hải quan theo quy định pháp luật:

• Trị giá giao dịch là phương pháp đầu tiên và ưu tiên áp dụng nếu đáp ứng đầy đủ các điều kiện quy định. Cơ quan hải quan phải tôn trọng trị giá giao dịch thực tế nếu không có cơ sở bác bỏ hợp pháp.
• Chỉ chuyển sang các phương pháp tiếp theo (hàng hóa giống hệt, tương tự, trị giá khấu trừ, trị giá tính toán, suy luận) khi không đủ điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch và phải tuân thủ đúng thứ tự tuần tự, không được tự ý nhảy cóc phương pháp.

2. Quy trình kiểm tra, nghi vấn và bác bỏ trị giá khai báo

Công văn hướng dẫn chi tiết về việc xử lý khi cơ quan hải quan có nghi vấn về trị giá khai báo của doanh nghiệp:

• Cơ sở nghi vấn: Việc nghi vấn phải dựa trên các thông tin dữ liệu sẵn có trên hệ thống thông tin hải quan, nguồn thông tin khách quan hoặc sự chênh lệch bất thường so với hàng hóa giống hệt, tương tự, không được nghi vấn cảm tính.
• Thủ tục tham vấn: Cơ quan hải quan thực hiện thông báo và tổ chức tham vấn để doanh nghiệp giải trình, cung cấp hồ sơ, tài liệu chứng minh tính trung thực, khách quan của trị giá khai báo.
• Bác bỏ trị giá khai báo: Chỉ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo khi có đủ cơ sở chứng minh doanh nghiệp kê khai không trung thực, không đầy đủ, hoặc không đáp ứng các điều kiện áp dụng phương pháp trị giá giao dịch. Quyết định bác bỏ phải được lập thành văn bản và nêu rõ lý do cụ thể.

3. Hướng dẫn xử lý các khoản điều chỉnh trong trị giá hải quan

Một trong những nội dung cốt lõi của công văn là làm rõ cách xác định và phân bổ các khoản điều chỉnh cộng hoặc điều chỉnh trừ:

• Các khoản điều chỉnh cộng: Phải được cộng vào trị giá giao dịch nếu chưa bao gồm trong giá thực tế đã thanh toán hay sẽ phải thanh toán. Ví dụ như chi phí vận chuyển, chi phí bao bì, đóng gói, phí bản quyền, phí giấy phép liên quan đến hàng hóa nhập khẩu.
• Điều kiện để cộng: Phải có số liệu khách quan, định lượng được bằng tiền và liên quan trực tiếp đến hàng hóa nhập khẩu. Trường hợp không có số liệu định lượng thì không được áp dụng phương pháp trị giá giao dịch.
• Các khoản điều chỉnh trừ: Chỉ được khấu trừ nếu có chứng từ hợp pháp, tách biệt rõ ràng khỏi giá thực tế đã thanh toán và thực tế đã phát sinh.

4. Trách nhiệm của cơ quan hải quan các cấp

Để đảm bảo tính thống nhất trong quản lý thuế và hải quan trên toàn quốc, công văn yêu cầu:

• Cục Hải quan các tỉnh, thành phố tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra chuyên đề về trị giá hải quan để kịp thời phát hiện các trường hợp khai sai, khai thiếu trị giá nhằm trốn thuế.
• Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật, tránh gây phiền hà, kéo dài thời gian thông quan hàng hóa không đúng quy định pháp luật.