Giới thiệu về Công văn 54/BXD-KTXD năm 2019
Công văn 54/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành năm 2019 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc xác định và quản lý đơn giá nhân công trong đầu tư xây dựng công trình. Văn bản này giải quyết các vướng mắc thực tế của các địa phương, chủ đầu tư và nhà thầu trong việc áp dụng các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với thị trường.
Các nội dung hướng dẫn cốt lõi về đơn giá nhân công
Nội dung của Công văn tập trung hướng dẫn các nguyên tắc và phương pháp xác định đơn giá nhân công xây dựng cụ thể như sau:
- Nguyên tắc xác định đơn giá nhân công: Đơn giá nhân công phải được xác định trên cơ sở khảo sát thực tế giá nhân công trên thị trường lao động của từng địa phương. Đơn giá này phải bảo đảm tính đúng, tính đủ các khoản chi phí theo quy định và phù hợp với trình độ tay nghề, cấp bậc của người lao động theo hệ thống định mức dự toán xây dựng công trình.
- Căn cứ và phương pháp tính toán: Việc xác định đơn giá nhân công được thực hiện theo các hướng dẫn của Bộ Xây dựng (đặc biệt là các quy định tại Thông tư số 05/2016/TT-BXD và các văn bản pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng có hiệu lực tại thời điểm hướng dẫn). Các địa phương căn cứ vào khung đơn giá nhân công do Bộ Xây dựng ban hành để công bố đơn giá chi tiết phù hợp với từng khu vực trên địa bàn quản lý.
- Điều chỉnh đơn giá nhân công trong dự toán: Hướng dẫn việc điều chỉnh chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình khi có sự thay đổi về chế độ chính sách tiền lương của Nhà nước hoặc khi mặt bằng giá nhân công trên thị trường có sự biến động lớn.
- Xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đang thực hiện: Quy định rõ nguyên tắc áp dụng đơn giá nhân công đối với các dự án, gói thầu đã phê duyệt dự toán, đang trong quá trình lựa chọn nhà thầu hoặc đang triển khai thi công nhằm bảo đảm quyền lợi hợp pháp của các bên tham gia hợp đồng xây dựng.
Vai trò và hiệu lực áp dụng thực tế
Công văn 54/BXD-KTXD là cơ sở pháp lý quan trọng để:
- Các Sở Xây dựng địa phương tiến hành rà soát, tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công bố đơn giá nhân công xây dựng kịp thời, sát với thực tế địa phương.
- Các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu có căn cứ lập, thẩm định, phê duyệt dự toán, quản lý chi phí đầu tư xây dựng và thanh quyết toán vốn đầu tư công trình một cách minh bạch, hiệu quả, hạn chế thất thoát lãng phí.
| BỘ XÂY DỰNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 54/BXD-KTXD | Hà Nội, ngày 26 tháng 9 năm 2019 |
Kính gửi: Ủy ban nhân dân thị xã Từ Sơn (tỉnh Bắc Ninh)
Bộ Xây dựng nhận được văn bản số 521/UBND-XDCB ngày 12/8/2019 của UBND thị xã Từ Sơn về việc đề nghị hướng dẫn xác định chi phí đầu tư xây dựng công trình. Sau khi xem xét, Bộ Xây dựng có ý kiến như sau:
1. Căn cứ Điều 34 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình (được thay thế bằng Nghị định số 68/2019/NĐ-CP ngày 14/8/2019 của Chính phủ có hiệu lực từ ngày 01/10/2019), Bộ Xây dựng có trách nhiệm hướng dẫn về giá nhân công xây dựng. Trên cơ sở Thông tư hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng của Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì phối hợp với các cơ quan có liên quan điều tra, khảo sát, xác định và công bố đơn giá nhân công xây dựng làm cơ sở lập, quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn.
2. Theo Điều 26 Nghị định 113/2013/NĐ-CP ngày 02/10/2013 của Chính phủ về Hoạt động mỹ thuật, tại mục căn cứ lập dự toán quy định: “Các hạng mục công việc không có tính chất mỹ thuật như đào, lấp, làm nền móng, trụ, áp dụng định mức theo quy định của pháp luật về xây dựng. Các hạng mục liên quan tới mỹ thuật thì áp dụng theo định mức ngành mỹ thuật”, Trong gói thầu thi công phần Mỹ thuật của Dự án đầu tư xây dựng Đài tưởng niệm trong khu công viên Lý Thái Tổ, nhân công được sử dụng cho nhiều hạng mục công việc khác nhau (có tính chất mỹ thuật và không có tính chất mỹ thuật) như: nhào luyện đất sét, uốn chặt sắt, hàn dựng cốt sắt, dựng giàn dáo, buộc cốt pha, lên đất tạo dáng, phóng mảng lớn, tạo hình khối, tạo hình chi tiết, chắp bút, vận chuyển vật liệu...
3. Căn cứ các nội dung trên, UBND thị xã Từ Sơn áp dụng đơn giá nhân công cho phù hợp với tính chất từng hạng mục công việc. Đối với nhân công xây dựng áp dụng theo công bố đơn giá nhân công xây dựng của Sở Xây dựng Bắc Ninh, hướng dẫn của UBND tỉnh Bắc Ninh và hướng dẫn của Bộ Xây dựng. Đối với nhân công mỹ thuật thì thực hiện theo đơn giá nhân công đã được Cục Mỹ thuật Nhiếp ảnh và Triển lãm - Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch thẩm định, Chủ đầu tư phê duyệt dự toán và nội dung hợp đồng đã ký kết. Trường hợp cần thiết, UBND thị xã Từ Sơn có văn bản xin ý kiến hướng dẫn của Bộ Văn hóa, Thể Thao và Du lịch hoặc cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành trên địa bàn đối với đơn giá nhân công mỹ thuật làm cơ sở tổ chức thực hiện.
Trên đây là ý kiến của Bộ Xây dựng, UBND thị xã Từ Sơn nghiên cứu, tổ chức thực hiện theo quy định./.
|
| TL. BỘ TRƯỞNG |
- 1 Công văn 2235/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn áp dụng đơn giá nhân công xây dựng theo Thông tư 15/2019/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành
- 2 Công văn 1291/BXD-KTXD năm 2020 về xác định đơn giá nhân công xây dựng theo Thông tư 15/2019/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành
- 3 Công văn 540/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng áp dụng trên địa bàn tỉnh Kon Tum do Bộ Xây dựng ban hành
- 1 Nghị định 113/2013/NĐ-CP về hoạt động mỹ thuật
- 2 Nghị định 32/2015/NĐ-CP về Quản lý chi phí đầu tư xây dựng
- 3 Nghị định 68/2019/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng
- 4 Công văn 2235/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn áp dụng đơn giá nhân công xây dựng theo Thông tư 15/2019/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành
- 5 Công văn 1291/BXD-KTXD năm 2020 về xác định đơn giá nhân công xây dựng theo Thông tư 15/2019/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành
- 6 Công văn 540/BXD-KTXD năm 2020 hướng dẫn xác định đơn giá nhân công trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng áp dụng trên địa bàn tỉnh Kon Tum do Bộ Xây dựng ban hành