Giới thiệu chung về Công văn 1291/BXD-KTXD

Công văn 1291/BXD-KTXD được Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các chủ thể liên quan thống nhất thực hiện việc xác định đơn giá nhân công xây dựng theo quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BXD. Đây là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình chuyển tiếp và áp dụng quy định mới về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Nội dung hướng dẫn xác định đơn giá nhân công xây dựng

Công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc và phương pháp xác định đơn giá nhân công xây dựng để đảm bảo tính thống nhất và phù hợp với thực tế thị trường:

• Khảo sát và ban hành đơn giá: Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm chỉ đạo Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan tổ chức khảo sát, xác định và công bố đơn giá nhân công xây dựng trên địa bàn theo đúng phương pháp quy định tại Thông tư số 15/2019/TT-BXD.
• Khung đơn giá nhân công: Việc xác định đơn giá nhân công phải bảo đảm phù hợp với khung đơn giá nhân công xây dựng do Bộ Xây dựng công bố, đồng thời phản ánh đúng thực tế mặt bằng giá nhân công xây dựng trên thị trường lao động của từng địa phương theo từng khu vực.
• Phân nhóm nhân công: Thực hiện phân nhóm nhân công xây dựng (Nhóm I, Nhóm II...) theo đúng danh mục và mô tả công việc quy định tại Phụ lục của Thông tư số 15/2019/TT-BXD để làm cơ sở áp dụng đơn giá chính xác cho từng loại công tác xây dựng.

Hướng dẫn xử lý chuyển tiếp đối với các dự án đầu tư xây dựng

Để tránh gây gián đoạn cho các dự án đang triển khai, Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể việc áp dụng đơn giá nhân công trong giai đoạn chuyển tiếp như sau:

• Đối với các gói thầu đã ký hợp đồng xây dựng: Trước ngày Thông tư số 15/2019/TT-BXD có hiệu lực (ngày 15/02/2020), việc thanh toán, quyết toán hợp đồng thực hiện theo nội dung hợp đồng đã ký kết và các quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó, không chịu sự điều chỉnh hồi tố trừ trường hợp các bên có thỏa thuận khác phù hợp với quy định của pháp luật.
• Đối với các gói thầu đang trong quá trình lựa chọn nhà thầu: Trường hợp đã phát hành hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu nhưng chưa đóng thầu, hoặc đã đóng thầu nhưng chưa có kết quả lựa chọn nhà thầu, chủ đầu tư phải báo cáo người quyết định đầu tư xem xét, quyết định việc cập nhật dự toán gói thầu để xác định lại giá gói thầu theo đơn giá nhân công mới.
• Đối với các dự án chưa phê duyệt hoặc đang lập dự toán: Toàn bộ việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, bao gồm cả việc xác định đơn giá nhân công, phải thực hiện nghiêm túc theo quy định của Thông tư số 15/2019/TT-BXD.

Trách nhiệm thực hiện của các cơ quan, tổ chức liên quan

Công văn 1291/BXD-KTXD quy định rõ vai trò và trách nhiệm của từng đơn vị trong việc tổ chức thực hiện:

• Sở Xây dựng các địa phương: Có vai trò chủ trì tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong việc kịp thời khảo sát, tổng hợp và công bố đơn giá nhân công xây dựng sát với thực tế, tránh tình trạng chậm trễ gây ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân vốn đầu tư công và hoạt động xây dựng trên địa bàn.
• Các chủ đầu tư và đơn vị tư vấn: Phải chủ động cập nhật các quy định mới, tính toán chính xác chi phí nhân công trong dự toán xây dựng công trình, chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác và hợp pháp của việc áp dụng đơn giá nhân công trong hồ sơ thiết kế, dự toán.