Giới thiệu về Công văn 5614/TCHQ-GSQL năm 2013

Công văn 5614/TCHQ-GSQL được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải đáp các vướng mắc nghiệp vụ phát sinh trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan và áp dụng chính sách thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp các Cục Hải quan tỉnh, thành phố và doanh nghiệp thống nhất thực hiện, tháo gỡ khó khăn trong hoạt động sản xuất kinh doanh, đặc biệt là loại hình gia công, sản xuất xuất khẩu và xuất nhập khẩu tại chỗ.

1. Thủ tục hải quan đối với hoạt động xuất nhập khẩu tại chỗ

Công văn đưa ra các hướng dẫn chi tiết nhằm chuẩn hóa quy trình thực hiện thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ, cụ thể:

• Thời hạn làm thủ tục: Quy định rõ thời gian người nhập khẩu tại chỗ phải hoàn thành thủ tục hải quan kể từ ngày người xuất khẩu tại chỗ hoàn thành thủ tục xuất khẩu hàng hóa. Việc này nhằm hạn chế tình trạng chậm trễ kê khai, gây đọng vốn và khó khăn cho công tác quản lý thuế.
• Chứng từ trong bộ hồ sơ hải quan: Xác định rõ các loại chứng từ cần thiết phải xuất trình, bao gồm hóa đơn giá trị gia tăng hoặc hóa đơn xuất khẩu, tờ khai hải quan đối ứng và các văn bản chỉ định giao hàng của thương nhân nước ngoài.
• Xử lý sai lệch thông tin: Hướng dẫn cách thức xử lý khi có sự khác biệt nhỏ về tên gọi hàng hóa, số lượng hoặc trị giá giữa tờ khai xuất khẩu tại chỗ và tờ khai nhập khẩu tại chỗ trên cơ sở đối chiếu thực tế giao nhận hàng hóa giữa hai bên doanh nghiệp.

2. Quản lý nguyên liệu, vật tư và thanh khoản hợp đồng gia công, sản xuất xuất khẩu

Đối với loại hình gia công và sản xuất xuất khẩu, Tổng cục Hải quan hướng dẫn giải quyết các vướng mắc liên quan đến quản lý nguyên liệu nhập khẩu:

• Thanh khoản và hoàn thuế: Hướng dẫn chi tiết hồ sơ, thủ tục hoàn thuế nhập khẩu, không thu thuế xuất khẩu đối với nguyên liệu nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu nhưng sau đó chuyển mục đích sử dụng hoặc tiêu hủy phế liệu, phế phẩm theo đúng quy định pháp luật.
• Xử lý phế liệu, phế phẩm: Quy định rõ trách nhiệm kê khai, nộp thuế đối với phần phế liệu, phế phẩm thu được trong quá trình sản xuất, gia công khi bán vào thị trường nội địa. Doanh nghiệp phải thực hiện kê khai tờ khai hải quan mới và nộp các loại thuế liên quan trước khi tiêu thụ.
• Định mức thực tế sản xuất: Yêu cầu doanh nghiệp xây dựng và thông báo định mức thực tế sử dụng nguyên liệu chính xác, làm cơ sở cho việc kiểm tra, áp thuế và thanh khoản sau này.

3. Áp dụng chính sách thuế và chứng nhận xuất xứ (C/O)

Vấn đề áp dụng thuế suất ưu đãi và tính hợp lệ của chứng nhận xuất xứ hàng hóa cũng được làm rõ:

• Nộp Chứng nhận xuất xứ (C/O): Hướng dẫn thời điểm nộp C/O đối với hàng hóa nhập khẩu tại chỗ để được hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt. Trường hợp chưa có C/O tại thời điểm đăng ký tờ khai, doanh nghiệp phải khai báo nợ C/O và nộp bổ sung trong thời hạn quy định.
• Xác minh xuất xứ: Quy định về việc phối hợp giữa cơ quan hải quan địa phương và các cơ quan có thẩm quyền để xác minh tính trung thực, hợp pháp của các chứng từ chứng nhận xuất xứ khi có nghi ngờ.

4. Tổ chức thực hiện và phối hợp giữa các cơ quan hải quan

Để đảm bảo tính thống nhất trong toàn ngành, Tổng cục Hải quan yêu cầu:

• Các Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt nội dung hướng dẫn đến từng cán bộ, công chức hải quan trực tiếp làm công tác thủ tục.
• Tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan đối với các trường hợp doanh nghiệp có dấu hiệu rủi ro cao về thuế hoặc lợi dụng loại hình xuất nhập khẩu tại chỗ để gian lận thương mại.
• Kịp thời báo cáo những vướng mắc vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được xem xét, giải quyết kịp thời, tránh gây ách tắc cho hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp.