Tổng quan về Công văn 6400/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 6400/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm hướng dẫn và giải đáp các vướng mắc phổ biến trong quá trình thực hiện pháp luật về đấu thầu. Văn bản này đóng vai trò quan trọng giúp các chủ đầu tư, bên mời thầu và nhà thầu thống nhất cách hiểu, áp dụng đúng các quy định của Luật Đấu thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành liên quan.

1. Hướng dẫn về tư cách hợp lệ của nhà thầu

Công văn làm rõ các điều kiện để đánh giá tư cách hợp lệ của nhà thầu tham dự thầu, cụ thể:

• Nhà thầu phải có tên đăng ký trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia trước thời điểm đóng thầu theo quy định để bảo đảm tư cách hợp lệ về mặt pháp lý.
• Đối với nhà thầu liên danh, việc đánh giá tư cách hợp lệ được thực hiện độc lập cho từng thành viên trong liên danh. Nếu bất kỳ thành viên nào không đáp ứng điều kiện hợp lệ, toàn bộ liên danh đó sẽ bị đánh giá là không đạt yêu cầu.

2. Quy định về đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu

Năng lực và kinh nghiệm là yếu tố then chốt để lựa chọn nhà thầu phù hợp. Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn chi tiết như sau:

• Hợp đồng tương tự: Việc xác định tính chất "tương tự" của hợp đồng phải căn cứ vào quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu đang xét. Bên mời thầu không được đưa ra các tiêu chí quá khắt khe, mang tính cục bộ hoặc không thực tế nhằm hạn chế sự tham gia của các nhà thầu tiềm năng.
• Năng lực tài chính: Doanh thu bình quân hằng năm và nguồn lực tài chính lành mạnh của nhà thầu phải được chứng minh thông qua báo cáo tài chính đã được kiểm toán hoặc xác nhận của cơ quan thuế theo đúng quy định pháp luật.

3. Hướng dẫn về nhân sự chủ chốt và thiết bị thi công

Yêu cầu về nhân sự và thiết bị phải phù hợp với quy mô, tính chất của gói thầu và không tạo ra rào cản bất hợp lý:

• Bên mời thầu không được yêu cầu nhân sự chủ chốt đối với các vị trí mà pháp luật chuyên ngành không bắt buộc hoặc đối với các gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn đơn giản.
• Nhà thầu được phép thay thế nhân sự chủ chốt trong quá trình thương thảo hợp đồng nếu có lý do chính đáng, nhưng nhân sự thay thế phải có năng lực, kinh nghiệm tương đương hoặc cao hơn nhân sự đã đề xuất trong hồ sơ dự thầu.

4. Làm rõ và sửa đổi hồ sơ dự thầu

Công văn nhấn mạnh nguyên tắc làm rõ hồ sơ dự thầu nhằm bảo đảm tính khách quan và minh bạch:

• Việc làm rõ hồ sơ dự thầu chỉ được thực hiện đối với các nội dung chưa rõ ràng, không được phép làm thay đổi bản chất của hồ sơ dự thầu hoặc thay đổi giá dự thầu đã nộp.
• Trường hợp nhà thầu phát hiện hồ sơ mời thầu có những điểm chưa rõ, mâu thuẫn hoặc bất hợp lý, nhà thầu có quyền yêu cầu bên mời thầu làm rõ theo đúng thời hạn quy định trước ngày đóng thầu.

5. Áp dụng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu

Để khuyến khích phát triển sản xuất trong nước và hỗ trợ các doanh nghiệp quy mô nhỏ, công văn hướng dẫn:

• Cách tính điểm ưu đãi hoặc cộng thêm giá trị ưu đãi vào giá đánh giá đối với hàng hóa sản xuất trong nước có tỷ lệ chi phí sản xuất nội địa đạt yêu cầu theo quy định.
• Áp dụng ưu đãi đối với các gói thầu xây lắp có quy mô nhỏ dành riêng cho doanh nghiệp cấp siêu nhỏ và doanh nghiệp nhỏ tham gia đấu thầu.