Công văn 6871/TCHQ-TXNK do Tổng cục Hải quan ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết về việc miễn thuế đối với hàng hóa nhập khẩu là hàng viện trợ không hoàn lại. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất thực hiện các quy định pháp luật về thuế xuất nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho các tổ chức tiếp nhận viện trợ đồng thời đảm bảo công tác quản lý nhà nước chặt chẽ, tránh thất thu thuế.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Văn bản hướng dẫn áp dụng đối với các Cục Hải quan tỉnh, thành phố trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan và áp dụng chính sách thuế. Đối tượng chịu sự tác động trực tiếp bao gồm các cơ quan, tổ chức, cá nhân Việt Nam tiếp nhận, quản lý và sử dụng nguồn viện trợ không hoàn lại, viện trợ nhân đạo từ các nhà tài trợ nước ngoài nhập khẩu vào Việt Nam.

Các nội dung cốt lõi về chính sách miễn thuế hàng viện trợ không hoàn lại

1. Xác định thẩm quyền phê duyệt và tiếp nhận viện trợ

• Việc tiếp nhận và phê duyệt các khoản viện trợ không hoàn lại phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Nghị định số 80/2020/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý và sử dụng viện trợ không hoàn lại không thuộc hỗ trợ phát triển chính thức của các cơ quan, tổ chức, cá nhân nước ngoài dành cho Việt Nam.
• Chỉ những hàng hóa thuộc các khoản viện trợ đã được cơ quan có thẩm quyền của Việt Nam (như Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc người được ủy quyền) phê duyệt tiếp nhận bằng văn bản mới đủ điều kiện xem xét miễn thuế nhập khẩu.

2. Hồ sơ và thủ tục đề nghị miễn thuế nhập khẩu

• Người nộp thuế phải chuẩn bị và nộp đầy đủ bộ hồ sơ miễn thuế cho cơ quan hải quan nơi làm thủ tục thông quan hàng hóa.
• Hồ sơ bắt buộc phải có Quyết định phê duyệt tiếp nhận khoản viện trợ của cơ quan có thẩm quyền và Văn bản xác nhận viện trợ của cơ quan chủ quản hoặc cơ quan tài chính theo đúng quy định pháp luật.
• Tờ khai hải quan phải được khai báo đầy đủ thông tin, trong đó chỉ rõ mã loại hình nhập khẩu phù hợp với hàng viện trợ không hoàn lại và áp dụng đúng mã miễn thuế theo quy định của hệ thống thông quan tự động.

3. Điều kiện và nguyên tắc áp dụng miễn thuế

• Hàng hóa nhập khẩu phải nằm trong danh mục hoặc nội dung dự án, chương trình viện trợ đã được phê duyệt. Số lượng, chủng loại hàng hóa nhập khẩu thực tế phải phù hợp với quyết định phê duyệt viện trợ của cơ quan có thẩm quyền.
• Nghiêm cấm việc sử dụng hàng hóa nhập khẩu miễn thuế sai mục đích viện trợ hoặc chuyển nhượng, thanh lý, tiêu dùng nội bộ không đúng quy định. Trường hợp thay đổi mục đích sử dụng, người nộp thuế phải kê khai và nộp đủ các loại thuế theo quy định hiện hành.

4. Trách nhiệm kiểm tra, giám sát của cơ quan hải quan

• Cơ quan hải quan nơi tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm kiểm tra chi tiết tính hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ trong hồ sơ miễn thuế do doanh nghiệp, tổ chức xuất trình.
• Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý chuyên ngành để xác minh nguồn gốc, mục đích sử dụng của hàng hóa viện trợ trong trường hợp phát hiện dấu hiệu nghi ngờ hoặc không nhất quán thông tin.
• Thực hiện công tác kiểm tra sau thông quan đối với các lô hàng viện trợ không hoàn lại nhằm đảm bảo hàng hóa được sử dụng đúng đối tượng, đúng mục đích nhân đạo hoặc phát triển xã hội như đã cam kết.

Hiệu lực thi hành và hướng dẫn tổ chức thực hiện

Công văn 6871/TCHQ-TXNK có hiệu lực kể từ ngày ban hành. Tổng cục Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố quán triệt nội dung hướng dẫn đến toàn thể cán bộ, công chức hải quan làm công tác quản lý thuế và thủ tục hải quan; đồng thời tuyên truyền, hướng dẫn cho các tổ chức tiếp nhận viện trợ trên địa bàn thực hiện đúng quy định, giải quyết nhanh chóng thủ tục thông quan đối với hàng hóa viện trợ nhân đạo, viện trợ không hoàn lại theo đúng chủ trương của Đảng và Nhà nước.