Tổng quan về Công văn 7537/BKHĐT-QLĐT năm 2019

Công văn 7537/BKHĐT-QLĐT do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành nhằm mục đích hướng dẫn, chấn chỉnh và thống nhất việc thực hiện các quy định của pháp luật về đấu thầu trên phạm vi cả nước. Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phổ biến trong quá trình lựa chọn nhà thầu, thúc đẩy lộ trình đấu thầu qua mạng và nâng cao tính minh bạch, hiệu quả trong công tác quản lý đấu thầu.

Hướng dẫn về lộ trình và áp dụng đấu thầu qua mạng

Bộ Kế hoạch và Đầu tư yêu cầu các cơ quan, đơn vị nghiêm túc thực hiện lộ trình đấu thầu qua mạng nhằm tối ưu hóa quy trình lựa chọn nhà thầu:

• Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp và các tập đoàn, tổng công ty nhà nước phải nghiêm túc thực hiện các chỉ tiêu về đấu thầu qua mạng theo đúng lộ trình quy định.
• Khuyến khích tối đa việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu không bắt buộc nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí và hạn chế tối đa các tiêu cực phát sinh.
• Đảm bảo hạ tầng kỹ thuật, chứng thư số và an toàn thông tin khi thực hiện đăng tải thông tin đấu thầu cũng như tổ chức lựa chọn nhà thầu trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia.

Quy định về lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ mời thầu (HSMT)

Để ngăn chặn tình trạng cài cắm các điều kiện hạn chế nhà thầu, Công văn hướng dẫn chi tiết việc lập HSMT:

• Hồ sơ mời thầu phải được lập dựa trên các mẫu hồ sơ mời thầu do Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành. Không được tự ý đưa ra các yêu cầu, điều kiện nhằm hạn chế sự tham gia của nhà thầu hoặc tạo lợi thế cho một hoặc một số nhà thầu cụ thể.
• Các tiêu chuẩn đánh giá về năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và tài chính phải được xây dựng rõ ràng, minh bạch, phù hợp với quy mô, tính chất kỹ thuật của gói thầu.
• Nghiêm cấm việc yêu cầu nhà thầu phải có giấy phép bán hàng của nhà sản xuất hoặc chứng nhận đại lý phân phối đối với các hàng hóa thông thường, thông dụng.

Đánh giá hồ sơ dự thầu và làm rõ các nội dung liên quan

Công tác đánh giá hồ sơ dự thầu (HSDT) phải đảm bảo tính khách quan, công bằng và tuân thủ pháp luật:

• Việc đánh giá HSDT phải căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá quy định trong HSMT và các quy định của pháp luật về đấu thầu, không được sử dụng các tiêu chuẩn không được quy định trong HSMT để đánh giá.
• Trong quá trình đánh giá, bên mời thầu có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu làm rõ các nội dung chưa rõ ràng trong HSDT. Việc làm rõ chỉ được thực hiện đối với các nội dung đã có trong HSDT, không được làm thay đổi bản chất của nhà thầu và HSDT đã nộp.
• Đối với các tài liệu chứng minh tư cách hợp lệ, năng lực và kinh nghiệm, nếu nhà thầu chưa nộp hoặc nộp thiếu thì bên mời thầu phải yêu cầu nhà thầu làm rõ, bổ sung trong một khoảng thời gian hợp lý.

Giải quyết tình huống và xử lý vi phạm trong đấu thầu

Văn bản đưa ra các nguyên tắc xử lý khi gặp các tình huống phát sinh trong thực tế:

• Khi phát sinh các tình huống chưa được quy định cụ thể trong pháp luật đấu thầu, chủ đầu tư và người có thẩm quyền phải xem xét, quyết định trên cơ sở bảo đảm các mục tiêu của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.
• Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đấu thầu để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về đấu thầu theo quy định.