Tóm tắt Công văn 783/GSQL-TH năm 2016 về chữ ký trên C/O

Công văn 783/GSQL-TH do Cục Giám sát quản lý về Hải quan ban hành năm 2016 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng dành cho Cục Hải quan các tỉnh, thành phố nhằm thống nhất quy trình kiểm tra, đối chiếu và xử lý các vướng mắc liên quan đến chữ ký của người có thẩm quyền trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Dưới đây là các nội dung trọng tâm và chi tiết của văn bản này:

1. Nguyên tắc kiểm tra chữ ký trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O)

Văn bản nhấn mạnh việc kiểm tra tính hợp lệ của chữ ký trên C/O là một trong những bước then chốt để xác định xuất xứ hàng hóa nhập khẩu, quyết định việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt. Các nguyên tắc cốt lõi bao gồm:

• Chữ ký của người cấp C/O phải trùng khớp với mẫu chữ ký của cơ quan có thẩm quyền nước xuất khẩu đã được đăng ký và thông báo chính thức cho Tổng cục Hải quan Việt Nam.
• Công chức hải quan khi tiếp nhận hồ sơ phải thực hiện đối chiếu trực tiếp chữ ký trên bản giấy của C/O với cơ sở dữ liệu mẫu chữ ký điện tử hoặc tài liệu mẫu chữ ký đã được lưu trữ trong hệ thống.
• Đảm bảo tính toàn vẹn của con dấu và chữ ký, không được có dấu hiệu tẩy xóa, sửa chữa trái phép hoặc giả mạo trên chứng từ giấy.

2. Hướng dẫn xử lý khi có sự khác biệt hoặc nghi ngờ về chữ ký trên C/O

Để tránh gây ách tắc hàng hóa tại cửa khẩu nhưng vẫn đảm bảo quản lý chặt chẽ, ngăn chặn gian lận thương mại, Cục Giám sát quản lý về Hải quan đưa ra các biện pháp xử lý cụ thể đối với các trường hợp phát sinh nghi ngờ:

• Trường hợp chữ ký có sự khác biệt nhỏ: Nếu chữ ký trên C/O có sự khác biệt không đáng kể so với mẫu chữ ký đăng ký (do yếu tố ký tay thủ công) nhưng các thông tin khác về hàng hóa, hành trình vận chuyển và hóa đơn thương mại đều nhất quán, cơ quan hải quan có thể xem xét chấp nhận tính hợp lệ của C/O.
• Trường hợp chữ ký không có trong cơ sở dữ liệu mẫu: Đối với các C/O được ký bởi người chưa có mẫu chữ ký cập nhật trong hệ thống của Hải quan Việt Nam, Chi cục Hải quan nơi làm thủ tục phải báo cáo về Tổng cục Hải quan để thực hiện thủ tục xác minh (verification) với cơ quan cấp C/O của nước xuất khẩu.
• Giải phóng hàng hóa trong thời gian xác minh: Trong thời gian chờ kết quả xác minh chính thức từ nước xuất khẩu, doanh nghiệp nhập khẩu được phép giải phóng hàng hóa hoặc thông quan theo mức thuế suất thông thường (MFN) và sẽ được hoàn trả tiền thuế chênh lệch nếu kết quả xác minh C/O sau đó được xác định là hợp lệ.

3. Trách nhiệm thực hiện của các đơn vị Hải quan địa phương

Công văn yêu cầu Cục Hải quan các tỉnh, thành phố chỉ đạo các Chi cục Hải quan trực thuộc thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

• Thường xuyên cập nhật danh sách mẫu chữ ký và con dấu của các cơ quan có thẩm quyền cấp C/O từ các nước đối tác thương mại, đặc biệt là trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do (FTA) mà Việt Nam là thành viên.
• Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao năng lực nghiệp vụ cho công chức hải quan trong việc nhận biết, phân tích và đánh giá tính hợp pháp của chứng từ xuất xứ hàng hóa.
• Báo cáo kịp thời các vướng mắc phát sinh vượt thẩm quyền về Tổng cục Hải quan để được hướng dẫn giải quyết đồng bộ, tránh việc áp dụng thiếu thống nhất giữa các chi cục hải quan khác nhau.