Giới thiệu về Công văn 61/GSQL-TH năm 2016

Công văn 61/GSQL-TH được ban hành bởi Cục Giám sát quản lý về Hải quan năm 2016, tập trung hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra, đối chiếu chữ ký trên Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O). Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp cơ quan hải quan các địa phương thống nhất quy trình đánh giá tính hợp lệ của chữ ký trên C/O, từ đó bảo đảm việc áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt đúng quy định pháp luật.

Nội dung trọng tâm về kiểm tra chữ ký trên C/O

Công văn đưa ra các hướng dẫn chi tiết nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình kiểm tra chữ ký của người có thẩm quyền cấp C/O từ nước xuất khẩu. Các nội dung cốt lõi bao gồm:

• Đối chiếu chữ ký với mẫu chữ ký đăng ký: Công chức hải quan khi kiểm tra hồ sơ phải tiến hành đối chiếu trực tiếp chữ ký trên C/O với mẫu chữ ký của cơ quan có thẩm quyền nước xuất khẩu đã được Tổng cục Hải quan cập nhật và thông báo trong hệ thống dữ liệu.
• Xử lý trường hợp chữ ký có sự khác biệt nhỏ: Đối với các trường hợp chữ ký trên C/O có sự khác biệt không đáng kể so với mẫu chữ ký đã đăng ký (do yếu tố ký tay trực tiếp), cơ quan hải quan cần xem xét toàn diện các chứng từ khác trong bộ hồ sơ hải quan để đánh giá tính trung thực của lô hàng, tránh việc bác bỏ C/O một cách máy móc.
• Xử lý khi chưa có mẫu chữ ký hoặc có nghi ngờ hợp lý: Trong trường hợp mẫu chữ ký trên C/O hoàn toàn khác biệt hoặc chưa được đăng ký trong hệ thống dữ liệu, cơ quan hải quan địa phương thực hiện việc tạm dừng áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt, tính thuế theo mức thuế suất thông thường hoặc thuế suất ưu đãi (MFN) và tiến hành gửi mẫu C/O về Cục Giám sát quản lý về Hải quan để thực hiện thủ tục xác minh với nước cấp xuất xứ.

Hướng dẫn nghiệp vụ đối với cơ quan Hải quan địa phương

Để đảm bảo tính thống nhất và tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu hợp pháp, Cục Giám sát quản lý về Hải quan yêu cầu các Cục Hải quan tỉnh, thành phố thực hiện nghiêm túc các biện pháp sau:

• Tăng cường cập nhật cơ sở dữ liệu: Thường xuyên theo dõi, cập nhật các thông báo mới nhất từ Tổng cục Hải quan về danh sách chữ ký và con dấu của các tổ chức có thẩm quyền cấp C/O của các nước đối tác trong các hiệp định thương mại tự do (FTA).
• Thủ tục gửi yêu cầu xác minh: Khi phát hiện nghi vấn về tính xác thực của chữ ký trên C/O, hải quan địa phương phải lập hồ sơ báo cáo cụ thể, đính kèm bản sao C/O và các chứng từ liên quan gửi về Tổng cục Hải quan (qua Cục Giám sát quản lý) để làm đầu mối liên hệ với cơ quan thẩm quyền nước xuất khẩu.
• Giải phóng hàng hóa trong thời gian chờ xác minh: Trong thời gian chờ kết quả xác minh chính thức về chữ ký trên C/O, doanh nghiệp nhập khẩu được phép thông quan hàng hóa theo mức thuế suất MFN hoặc bảo lãnh thuế, đảm bảo không làm gián đoạn chuỗi cung ứng của doanh nghiệp.

Ý nghĩa pháp lý và thực tiễn của Công văn 61/GSQL-TH

Công văn 61/GSQL-TH đóng vai trò là cẩm nang nghiệp vụ thiết thực, giúp tháo gỡ các vướng mắc kỹ thuật liên quan đến chữ ký trên chứng nhận xuất xứ. Việc áp dụng đúng tinh thần của công văn giúp:

• Hạn chế tối đa các tranh chấp không đáng có giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp nhập khẩu liên quan đến lỗi hình thức của chữ ký trên C/O.
• Ngăn chặn hiệu quả các hành vi gian lận xuất xứ thông qua việc giả mạo chữ ký của cơ quan cấp C/O nước ngoài.
• Đảm bảo việc thực thi nghiêm túc các cam kết quốc tế về quy tắc xuất xứ trong khuôn khổ các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam là thành viên.