Giới thiệu chung về Công văn 8178/TCHQ-TXNK

Công văn 8178/TCHQ-TXNK được Tổng cục Hải quan ban hành nhằm giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình phân loại và áp mã số hàng hóa (mã HS) đối với máy móc, thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định phục vụ cho các dự án đầu tư. Văn bản này đóng vai trò quan trọng trong việc thống nhất quy trình thực hiện giữa các Chi cục Hải quan địa phương, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc thông quan hàng hóa đồng thời đảm bảo quản lý nhà nước chặt chẽ.

Nguyên tắc phân loại máy móc, thiết bị ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời

Đối với các tổ hợp máy móc, thiết bị nhập khẩu phục vụ dự án đầu tư thường được vận chuyển thành nhiều chuyến do kích thước quá khổ hoặc điều kiện vận chuyển, Công văn hướng dẫn cụ thể như sau:

• Áp dụng Quy tắc 2a: Việc phân loại phải tuân thủ Quy tắc 2a của 6 Quy tắc tổng quát giải thích Hệ thống HS. Theo đó, một mặt hàng ở dạng chưa lắp ráp hoặc tháo rời nhưng có đặc trưng cơ bản của hàng hóa đã hoàn thiện thì được phân loại cùng nhóm với hàng hóa đã hoàn thiện.
• Điều kiện áp dụng: Các chi tiết, linh kiện phải được nhập khẩu để lắp ráp thành một máy hoàn chỉnh hoặc một tổ hợp máy đồng bộ. Doanh nghiệp phải đăng ký Danh mục các chi tiết, linh kiện của máy móc, thiết bị tháo rời trước khi nhập khẩu lô hàng đầu tiên.
• Thủ tục đăng ký: Người khai hải quan thực hiện đăng ký Danh mục máy móc, thiết bị nhập khẩu tạo tài sản cố định bằng phương thức điện tử hoặc bản giấy tại Chi cục Hải quan nơi thuận tiện nhất hoặc nơi quản lý dự án đầu tư.

Quy trình theo dõi, trừ lùi và kiểm tra sau thông quan

Để kiểm soát chặt chẽ việc nhập khẩu đúng mục đích và đúng chủng loại, Tổng cục Hải quan đưa ra các quy định về giám sát:

• Phiếu theo dõi trừ lùi: Khi nhập khẩu từng phần, cơ quan hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu sẽ thực hiện trừ lùi số lượng hàng hóa tương ứng trên Phiếu theo dõi trừ lùi đã được cấp.
• Kiểm tra thực tế lắp ráp: Sau khi toàn bộ máy móc, thiết bị thuộc tổ hợp hoặc dây chuyền đã nhập khẩu hết, cơ quan hải quan có quyền tiến hành kiểm tra việc lắp ráp, sử dụng tại công trình, nhà xưởng của dự án để xác định tính đồng bộ và chính xác của việc áp mã HS.
• Xử lý vi phạm: Trường hợp doanh nghiệp không lắp ráp thành máy hoàn chỉnh hoặc sử dụng sai mục đích các linh kiện đã nhập khẩu dưới mã của máy nguyên chiếc, cơ quan hải quan sẽ thực hiện điều chỉnh mã số thuế, truy thu thuế và xử phạt theo quy định pháp luật.

Hướng dẫn phối hợp giữa các cơ quan Hải quan địa phương

Công văn cũng làm rõ cơ chế phối hợp giữa các đơn vị hải quan trong trường hợp hàng hóa được nhập khẩu qua nhiều cửa khẩu khác nhau:

• Trách nhiệm của Hải quan nơi đăng ký Danh mục: Tiếp nhận, kiểm tra tính hợp lệ của hồ sơ, cấp Phiếu theo dõi trừ lùi và thực hiện quyết toán danh mục sau khi doanh nghiệp hoàn thành việc nhập khẩu.
• Trách nhiệm của Hải quan nơi làm thủ tục nhập khẩu: Kiểm tra thực tế hàng hóa (nếu có), đối chiếu với Danh mục đã đăng ký, thực hiện trừ lùi và phản hồi thông tin về cho Hải quan nơi đăng ký Danh mục để phối hợp quản lý.