Công văn 906/TCHQ-GSQL do Tổng cục Hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng, giải quyết các vướng mắc và quy định chi tiết về thủ tục hải quan đối với hoạt động nhận gia công trang phục quân đội cho đối tác nước ngoài. Đây là nhóm mặt hàng đặc thù, liên quan trực tiếp đến an ninh, quốc phòng và chính sách quản lý chuyên ngành của Việt Nam.

Quy định về thẩm quyền và điều kiện cho phép gia công

Đối với hoạt động nhận gia công trang phục quân đội cho các lực lượng vũ trang nước ngoài, Công văn nhấn mạnh các nguyên tắc quản lý nghiêm ngặt sau:

• Thẩm quyền phê duyệt: Việc nhận gia công trang phục quân đội cho nước ngoài không thuộc thẩm quyền tự quyết của doanh nghiệp hay cơ quan hải quan địa phương. Hoạt động này bắt buộc phải có văn bản chấp thuận hoặc giấy phép từ Bộ Quốc phòng Việt Nam.
• Hồ sơ pháp lý: Khi làm thủ tục hải quan, doanh nghiệp nhận gia công phải xuất trình văn bản cho phép của Bộ Quốc phòng. Đây là chứng từ pháp lý tiên quyết để cơ quan hải quan chấp nhận đăng ký hợp đồng gia công và thông quan hàng hóa.

Thủ tục hải quan và công tác giám sát, quản lý

Tổng cục Hải quan hướng dẫn các đơn vị hải quan địa phương thực hiện quy trình giám sát chặt chẽ từ khâu nhập khẩu nguyên liệu đến khâu xuất khẩu thành phẩm:

• Kiểm soát nguyên liệu nhập khẩu: Cơ quan hải quan có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu danh mục, số lượng nguyên liệu, vật tư, phụ liệu nhập khẩu phục vụ gia công, đảm bảo khớp đúng với nội dung ghi trên văn bản cho phép của Bộ Quốc phòng và hợp đồng gia công đã đăng ký.
• Quản lý sản phẩm hoàn chỉnh: Toàn bộ sản phẩm trang phục quân đội sau khi hoàn thành quá trình gia công phải được xuất khẩu 100% ra nước ngoài cho đối tác đặt gia công. Tuyệt đối không được phép tiêu thụ, thanh lý hoặc chuyển nhượng tại thị trường nội địa Việt Nam dưới bất kỳ hình thức nào.
• Xử lý phế liệu, phế phẩm và nguyên liệu dư thừa: Việc xử lý nguyên liệu dư thừa, phế liệu, phế phẩm phát sinh từ quá trình gia công phải tuân thủ nghiêm ngặt quy định của pháp luật hải quan và dưới sự giám sát trực tiếp của cơ quan hải quan, tránh nguy cơ thất thoát trang phục quân đội ra thị trường tự do.

Trách nhiệm của doanh nghiệp thực hiện gia công

Doanh nghiệp tham gia vào hoạt động gia công trang phục quân đội cho đối tác nước ngoài phải tuân thủ các nghĩa vụ pháp lý sau:

• Sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập khẩu đúng mục đích sản xuất hàng gia công theo hợp đồng, không được tự ý thay đổi mục đích sử dụng khi chưa có sự đồng ý của cơ quan quản lý có thẩm quyền.
• Thực hiện báo cáo quyết toán tình hình sử dụng nguyên liệu, vật tư và định mức tiêu hao theo đúng quy định của pháp luật hải quan hiện hành.
• Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin khai báo và tính hợp pháp của nguồn hàng gia công.