Tóm tắt Công văn 91/BXD-KTXD năm 2014 hướng dẫn nghiệm thu, thanh toán hợp đồng xây dựng

Công văn 91/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình nghiệm thu và thanh toán hợp đồng xây dựng. Nội dung công văn tập trung làm rõ các nguyên tắc thanh toán theo từng loại hợp đồng, hồ sơ pháp lý cần thiết và trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện dự án.

1. Nguyên tắc nghiệm thu và thanh toán theo từng loại hợp đồng xây dựng

Bộ Xây dựng hướng dẫn việc nghiệm thu, thanh toán phải căn cứ nghiêm ngặt vào các điều khoản đã thỏa thuận trong hợp đồng đã ký kết, phù hợp với hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu và quy định pháp luật áp dụng cho hợp đồng đó:

• Đối với hợp đồng trọn gói: Việc thanh toán được thực hiện theo tỷ lệ phần trăm giá trị hợp đồng hoặc giá trị từng hạng mục công trình, công việc hoàn thành tương ứng với các giai đoạn thanh toán đã được các bên thỏa thuận trong hợp đồng. Khi thanh toán, không yêu cầu phải chi tiết hóa khối lượng hoàn thành thực tế mà chỉ cần xác nhận công việc đã hoàn thành theo đúng thiết kế, tiêu chuẩn và các điều khoản hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định: Thanh toán dựa trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu thực tế (kể cả khối lượng tăng hoặc giảm so với hợp đồng ban đầu nhưng nằm trong phạm vi công việc phải thực hiện) nhân với đơn giá cố định đã thỏa thuận trong hợp đồng.
• Đối với hợp đồng theo đơn giá điều chỉnh: Thanh toán dựa trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu và đơn giá đã được điều chỉnh theo đúng các công thức, phương pháp và thỏa thuận điều chỉnh giá quy định trong hợp đồng.

2. Quy định về hồ sơ nghiệm thu và thanh toán

Để đảm bảo tính pháp lý và minh bạch trong giải ngân vốn đầu tư, hồ sơ nghiệm thu và thanh toán cần đáp ứng các yêu cầu sau:

• Phải tuân thủ đầy đủ các quy định về hợp đồng trong hoạt động xây dựng và các văn bản hướng dẫn liên quan có hiệu lực áp dụng cho hợp đồng.
• Hồ sơ thanh toán phải bao gồm bảng xác định giá trị khối lượng công việc hoàn thành theo hợp đồng, biên bản nghiệm thu khối lượng, biên bản nghiệm thu chất lượng công trình, hạng mục công trình tương ứng.
• Các bên tham gia ký kết hợp đồng có trách nhiệm tự chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán trong hồ sơ.

3. Xử lý các khối lượng phát sinh ngoài hợp đồng

Đối với các phần việc phát sinh ngoài phạm vi hợp đồng đã ký kết, Bộ Xây dựng hướng dẫn:

• Các bên phải tiến hành thương thảo, thống nhất và ký kết phụ lục hợp đồng bổ sung trước khi thực hiện nghiệm thu và thanh toán phần khối lượng phát sinh này.
• Đơn giá áp dụng cho phần khối lượng phát sinh phải tuân thủ nguyên tắc điều chỉnh đơn giá đã thỏa thuận trong hợp đồng gốc hoặc theo quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại thời điểm phát sinh.

4. Ý nghĩa pháp lý của văn bản

Công văn 91/BXD-KTXD đóng vai trò là cơ sở pháp lý giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các cơ quan thanh tra, kiểm toán, kho bạc nhà nước thống nhất phương thức hiểu và áp dụng pháp luật. Văn bản giúp tháo gỡ các điểm nghẽn trong khâu giải ngân vốn đầu tư xây dựng, hạn chế tranh chấp phát sinh giữa các bên trong quá trình thực hiện hợp đồng xây dựng.