Giới thiệu về Công văn 964/GSQL-GQ2 năm 2015

Công văn 964/GSQL-GQ2 do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành năm 2015 là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng nhằm giải quyết các vướng mắc của doanh nghiệp và cơ quan hải quan địa phương liên quan đến thủ tục khai báo hải quan đối với hàng hóa đóng chung container (hàng LCL hoặc nhiều tờ khai chung một container). Văn bản này đưa ra các chỉ dẫn cụ thể nhằm đảm bảo tính thống nhất trong quá trình thực hiện thủ tục trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, hạn chế tối đa các lỗi hệ thống và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.

Quy định về khai báo thông tin số hiệu container và số chì (seal)

Đối với hàng hóa đóng chung container, việc khai báo thông tin chính xác đóng vai trò quyết định để hệ thống hải quan nhận diện và phê duyệt thông quan. Công văn hướng dẫn chi tiết như sau:

• Khai báo trên từng tờ khai: Người khai hải quan phải thực hiện khai báo đầy đủ, chính xác số hiệu container và số seal tương ứng trên từng tờ khai hải quan của lô hàng đóng chung. Việc khai báo trùng khớp thông tin container giữa các tờ khai chung container là bắt buộc để hệ thống VNACCS/VCIS ghi nhận tính liên kết.
• Trường hợp một container chứa nhiều lô hàng của nhiều chủ hàng khác nhau: Mỗi chủ hàng (hoặc người khai hải quan được ủy quyền) thực hiện khai báo tờ khai riêng biệt cho lô hàng của mình, nhưng bắt buộc phải ghi nhận đúng số container chung đó tại chỉ tiêu thông tin thiết bị vận tải.
• Xử lý khi có sự thay đổi thông tin: Trong trường hợp có sự thay đổi về số container hoặc số seal trước khi hàng hóa được đưa qua khu vực giám sát, doanh nghiệp phải thực hiện khai sửa đổi, bổ sung thông tin theo đúng quy định pháp luật hải quan hiện hành để tránh bị nghẽn hệ thống khi thông quan.

Hướng dẫn xử lý trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS

Để đảm bảo hệ thống vận hành trơn tru và không từ chối các tờ khai chung container, Cục Giám sát quản lý về hải quan hướng dẫn quy trình kỹ thuật:

• Cơ chế đối chiếu tự động: Hệ thống VNACCS/VCIS sẽ tự động đối chiếu thông tin container được khai báo trên tờ khai với thông tin manifest (bản khai hàng hóa) do hãng tàu hoặc đại lý vận chuyển gửi đến. Sự trùng khớp về số container là điều kiện tiên quyết để hệ thống chấp nhận thông quan tự động.
• Giải quyết lỗi trùng khóa container: Đối với các trường hợp hệ thống cảnh báo lỗi do trùng số container giữa các tờ khai khác nhau, công chức hải quan giám sát có trách nhiệm kiểm tra thực tế hồ sơ giấy hoặc thông tin đính kèm để xác nhận tình trạng đóng chung container hợp pháp, từ đó thực hiện thao tác phê duyệt thủ công trên hệ thống để giải phóng hàng.

Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

Công văn 964/GSQL-GQ2 phân định rõ trách nhiệm của cơ quan hải quan và doanh nghiệp nhằm tối ưu hóa quy trình giám sát:

• Đối với người khai hải quan (Doanh nghiệp): Phải chủ động phối hợp với hãng tàu, đơn vị gom hàng (consolidator) để lấy thông tin chính xác về số container, số seal trước khi truyền tờ khai. Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính trung thực của thông tin khai báo.
• Đối với Chi cục Hải quan cửa khẩu: Tạo điều kiện thuận lợi, hướng dẫn doanh nghiệp khai báo đúng chỉ tiêu trên hệ thống. Nghiêm cấm việc yêu cầu doanh nghiệp xuất trình các chứng từ ngoài quy định gây phiền hà, kéo dài thời gian thông quan. Công chức giám sát tại cảng/kho bãi phải phối hợp chặt chẽ với doanh nghiệp cảng để đối chiếu thông tin container thực tế khi đưa hàng ra khỏi khu vực giám sát hải quan.