Giới thiệu về Công văn 969/HQHCM-TXNK năm 2020

Công văn 969/HQHCM-TXNK do Cục Hải quan Thành phố Hồ Chí Minh ban hành nhằm hướng dẫn chi tiết cho các doanh nghiệp và các chi cục hải quan trực thuộc về việc khai báo phụ phí giảm thải lưu huỳnh (Low Sulfur Surcharge - LSS) trong trị giá hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu. Đây là văn bản hướng dẫn quan trọng giúp thống nhất thực hiện quy định pháp luật về trị giá tính thuế đối với các khoản phụ phí vận tải phát sinh trong hoạt động thương mại quốc tế.

Bản chất của phụ phí giảm thải lưu huỳnh (LSS)

Phụ phí giảm thải lưu huỳnh (LSS) là khoản phụ phí do các hãng tàu thu nhằm bù đắp chi phí phát sinh từ việc sử dụng nhiên liệu sạch có hàm lượng lưu huỳnh thấp (dưới 0.5%) theo quy định của Tổ chức Hàng hải Quốc tế (IMO 2020). Khoản phí này về bản chất là một phần của chi phí vận chuyển hàng hóa bằng đường biển.

Nguyên tắc xác định trị giá tính thuế đối với phụ phí LSS

Theo hướng dẫn tại Công văn 969/HQHCM-TXNK và các quy định pháp luật liên quan (Thông tư 39/2015/TT-BTC được sửa đổi, bổ sung bởi Thông tư 60/2019/TT-BTC), việc xác định phụ phí LSS có phải cộng vào trị giá tính thuế hay không được thực hiện theo các nguyên tắc sau:

• Trường hợp phải cộng vào trị giá tính thuế: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu mua hàng theo các điều kiện giao hàng nhóm F (như FOB, FCA, EXW) hoặc các điều kiện mà người mua phải chịu chi phí vận chuyển từ cảng xếp hàng đến cảng đích, và khoản phụ phí LSS này do người mua chi trả cho hãng tàu hoặc đại lý vận chuyển ngoài tiền hàng, thì đây được coi là khoản điều chỉnh cộng. Doanh nghiệp bắt buộc phải khai báo và cộng khoản phí này vào trị giá tính thuế.
• Trường hợp không phải cộng thêm: Nếu doanh nghiệp nhập khẩu mua hàng theo các điều kiện giao hàng nhóm C (như CIF, CFR) mà giá mua đã bao gồm chi phí vận chuyển và các phụ phí liên quan (trong đó có LSS) do người bán chịu trách nhiệm thanh toán cho hãng tàu, thì doanh nghiệp không phải cộng thêm khoản phí này vào trị giá tính thuế, tránh việc tính thuế trùng lặp.
• Yêu cầu về chứng từ chứng minh: Doanh nghiệp phải xuất trình đầy đủ chứng từ, hồ sơ liên quan như hợp đồng mua bán, hóa đơn thương mại, vận đơn, hóa đơn cước vận chuyển và các chứng từ thanh toán phụ phí để cơ quan hải quan kiểm tra, đối chiếu khi làm thủ tục thông quan hoặc kiểm tra sau thông quan.

Hướng dẫn khai báo trên tờ khai hải quan điện tử

Công văn hướng dẫn cụ thể cách thức khai báo phụ phí LSS trên hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS:

• Doanh nghiệp thực hiện khai báo khoản phụ phí LSS tại chỉ tiêu thông tin về trị giá hóa đơn hoặc chỉ tiêu các khoản điều chỉnh cộng trên tờ khai hải quan trị giá.
• Trường hợp phụ phí LSS được tính chung trong tổng cước vận chuyển, doanh nghiệp khai báo tổng số tiền cước vận chuyển (đã bao gồm LSS) tại ô trị giá tính thuế tương ứng.
• Trường hợp phát sinh tranh chấp hoặc chưa rõ ràng về việc khoản phí này đã được tính vào giá mua hay chưa, doanh nghiệp cần chủ động liên hệ với hãng tàu để lấy xác nhận bằng văn bản làm cơ sở giải trình với cơ quan hải quan.

Trách nhiệm của doanh nghiệp và cơ quan hải quan

Để đảm bảo tính tuân thủ pháp luật và hạn chế rủi ro bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hải quan, các bên cần lưu ý:

• Đối với doanh nghiệp: Cần chủ động rà soát lại các hợp đồng ngoại thương, điều khoản giao hàng và chứng từ thanh toán cước vận chuyển để khai báo trung thực, chính xác khoản phụ phí LSS. Việc cố ý bỏ sót không khai báo khoản phụ phí này khi thuộc trường hợp phải cộng có thể dẫn đến hành vi khai sai trị giá hải quan, bị truy thu thuế và xử phạt theo quy định.
• Đối với cơ quan hải quan: Các chi cục hải quan cửa khẩu có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra chặt chẽ hồ sơ khai báo của doanh nghiệp. Trong quá trình thông quan hoặc kiểm tra sau thông quan, nếu phát hiện doanh nghiệp không khai báo phụ phí LSS đối với các lô hàng nhập khẩu theo điều kiện nhóm F, cơ quan hải quan sẽ thực hiện bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại trị giá tính thuế và xử lý theo quy định của pháp luật về quản lý thuế.