Giới thiệu về Công văn số 178/BXD-KTTC

Công văn số 178/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn nghiệp vụ quan trọng liên quan đến việc xác định chi phí thiết kế cho các công trình xây dựng thuộc trường hợp sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc mở rộng. Văn bản này tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và cơ quan quản lý trong việc lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí bước thiết kế, đảm bảo tính đúng, tính đủ và phù hợp với đặc thù của công tác cải tạo công trình.

Các nguyên tắc cốt lõi khi xác định chi phí thiết kế sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, mở rộng

Bộ Xây dựng hướng dẫn cụ thể về nguyên tắc và phương pháp xác định chi phí thiết kế đối với nhóm công trình này như sau:

• Áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm: Công tác thiết kế sửa chữa, cải tạo, nâng cấp đòi hỏi đơn vị tư vấn phải thực hiện thêm các công việc phức tạp như khảo sát, đánh giá hiện trạng kết cấu cũ, tính toán khả năng chịu lực và đưa ra giải pháp kết nối kỹ thuật giữa phần cũ và phần mới. Do đó, chi phí thiết kế cho phần việc này được phép nhân với hệ số điều chỉnh (K) so với định mức chi phí thiết kế xây dựng mới tương ứng.
• Phân định rõ ràng phạm vi công việc: Hệ số điều chỉnh chi phí thiết kế cải tạo chỉ được áp dụng đối với phần giá trị dự toán xây dựng của hạng mục, công trình thực tế có tính chất sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc mở rộng. Đối với các hạng mục xây dựng mới hoàn toàn nằm trong cùng một dự án, chi phí thiết kế phải được tính theo định mức xây dựng mới thông thường, không được áp dụng hệ số điều chỉnh cải tạo.
• Lập dự toán khi không có định mức phù hợp: Trong trường hợp việc áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) kết hợp với hệ số điều chỉnh không phản ánh đúng hao phí thực tế, hoặc công việc thiết kế có yêu cầu kỹ thuật đặc biệt phức tạp chưa được quy định trong hệ thống định mức hiện hành, chủ đầu tư và nhà thầu tư vấn có thể thỏa thuận lập dự toán chi phí thiết kế riêng để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Phương pháp lập dự toán chi phí thiết kế chi tiết

Khi thực hiện lập dự toán chi phí thiết kế cho công tác sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hoặc mở rộng, các bên cần căn cứ vào các thành phần chi phí sau:

• Chi phí nhân công trực tiếp: Xác định dựa trên số lượng chuyên gia, kiến trúc sư, kỹ sư tham gia thực hiện thiết kế, thời gian hao phí (tính theo ngày-công hoặc tháng-công) và mức lương chuyên gia theo quy định hiện hành của Nhà nước.
• Chi phí quản lý của đơn vị tư vấn: Bao gồm các chi phí phục vụ cho bộ máy quản lý doanh nghiệp tư vấn, chi phí văn phòng, bảo hiểm và các khoản chi phí gián tiếp khác.
• Chi phí khác có liên quan: Chi phí mua tài liệu, số liệu khảo sát hiện trạng, chi phí đi lại, hội thảo, thông qua thiết kế và các chi phí văn phòng phẩm phục vụ trực tiếp cho hồ sơ thiết kế.
• Thu nhập chịu thuế tính trước và Thuế giá trị gia tăng (VAT): Được tính theo tỷ lệ phần trăm quy định đối với dịch vụ tư vấn đầu tư xây dựng.

Ý nghĩa thực tiễn và lưu ý khi áp dụng

Hướng dẫn tại Công văn số 178/BXD-KTTC mang lại giá trị pháp lý và thực tiễn cao trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng:

• Đảm bảo quyền lợi cho đơn vị tư vấn: Việc cho phép áp dụng hệ số điều chỉnh giúp bù đắp thỏa đáng hao phí chất xám và công sức của đội ngũ thiết kế khi phải xử lý các bài toán kỹ thuật phức tạp trên nền công trình cũ.
• Tối ưu hóa ngân sách nhà nước: Quy định rõ ràng việc tách biệt giữa phần cải tạo và phần xây mới giúp ngăn chặn tình trạng lạm dụng hệ số điều chỉnh để làm tăng giá trị dự toán một cách bất hợp lý, tránh thất thoát vốn đầu tư.
• Cơ sở pháp lý giải quyết tranh chấp: Nội dung công văn là căn cứ quan trọng để các cơ quan thanh tra, kiểm toán và các bên tham gia hợp đồng thực hiện việc kiểm tra, quyết toán chi phí tư vấn thiết kế mà không gặp vướng mắc về mặt thủ tục.