Công văn số 209/BXD-KTTC do Bộ Xây dựng ban hành là văn bản hướng dẫn quan trọng giải đáp các vướng mắc liên quan đến việc xác định và quản lý định mức chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình. Đây là cơ sở pháp lý giúp các chủ đầu tư, nhà thầu và các đơn vị tư vấn thực hiện tính toán chi phí một cách chính xác, phù hợp với quy định của pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Thông tin tổng quan về văn bản

• Tên văn bản: Công văn số 209/BXD-KTTC về việc định mức chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình.
• Cơ quan ban hành: Bộ Xây dựng.
• Nội dung trọng tâm: Hướng dẫn phương pháp áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm (%) và lập dự toán chi phí cho công tác giám sát thi công xây dựng, giám sát lắp đặt thiết bị công trình.

- Nguyên tắc xác định chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng

• Chi phí tư vấn giám sát thi công xây dựng công trình được xác định trên cơ sở định mức tỷ lệ phần trăm (%) do Bộ Xây dựng công bố tương ứng với quy mô chi phí xây dựng (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán gói thầu hoặc dự toán công trình được duyệt.
• Trường hợp dự án gồm nhiều công trình độc lập hoặc nhiều gói thầu xây dựng khác nhau, chi phí giám sát được tính toán riêng cho từng công trình hoặc từng gói thầu theo định mức tỷ lệ phần trăm tương ứng với quy mô của từng công trình hoặc gói thầu đó.
• Đối với các công trình có yêu cầu kỹ thuật cao, điều kiện thi công phức tạp hoặc kéo dài thời gian thi công ngoài tầm kiểm soát của nhà thầu tư vấn, chi phí giám sát có thể được điều chỉnh bằng cách lập dự toán chi phí chi tiết để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

- Hướng dẫn áp dụng định mức chi phí trong các trường hợp đặc biệt

• Giám sát đồng thời cả phần xây dựng và lắp đặt thiết bị: Trường hợp nhà thầu tư vấn thực hiện giám sát cả phần xây dựng và phần lắp đặt thiết bị của công trình, chi phí giám sát được xác định bằng cách áp dụng định mức tỷ lệ phần trăm tương ứng với tổng chi phí xây dựng và chi phí thiết bị (chưa có thuế giá trị gia tăng) trong dự toán được duyệt.
• Công trình xây dựng theo tuyến: Đối với các công trình xây dựng trải dài theo tuyến (như đường giao thông, đường dây tải điện, đường ống cấp thoát nước), chi phí giám sát thi công được nhân với hệ số điều chỉnh tăng thêm theo quy định hiện hành để bù đắp chi phí đi lại và quản lý của kỹ sư giám sát.
• Giám sát thi công cải tạo, sửa chữa: Công tác giám sát thi công đối với các công trình cải tạo, sửa chữa, nâng cấp thường gặp nhiều khó khăn phức tạp hơn xây dựng mới, do đó định mức chi phí giám sát cũng được áp dụng hệ số điều chỉnh tăng theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.

- Phương pháp lập dự toán chi phí giám sát khi không áp dụng được định mức tỷ lệ

• Trong trường hợp quy mô công trình nằm ngoài phạm vi công bố định mức tỷ lệ phần trăm, hoặc các công trình có tính chất đặc thù chưa có định mức, chi phí tư vấn giám sát phải được xác định bằng cách lập dự toán chi tiết (man-month).
• Dự toán chi phí giám sát lập theo phương pháp chuyên gia (man-month) bao gồm các khoản chi phí: Chi phí chuyên gia (tiền lương và các khoản phụ cấp), chi phí quản lý của đơn vị tư vấn, chi phí khác (văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, đi lại tại công trường), thu nhập chịu thuế tính trước và thuế giá trị gia tăng.
• Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí tư vấn giám sát này làm cơ sở để tổ chức lựa chọn nhà thầu và ký kết hợp đồng.

- Ý nghĩa thực tiễn và lưu ý khi áp dụng Công văn số 209/BXD-KTTC

• Văn bản giúp tháo gỡ các vướng mắc thực tế cho các chủ đầu tư trong việc phân bổ và quản lý dòng vốn dành cho công tác tư vấn giám sát, đảm bảo tính đúng, tính đủ chi phí cho nhà thầu tư vấn.
• Các bên tham gia hợp đồng cần lưu ý rà soát kỹ phạm vi công việc giám sát (chỉ giám sát xây dựng, chỉ giám sát thiết bị hay giám sát cả hai) để áp dụng đúng công thức và hệ số định mức, tránh việc tính trùng hoặc tính thiếu chi phí.
• Việc áp dụng các hệ số điều chỉnh (như hệ số công trình theo tuyến, hệ số cải tạo, hệ số khu vực miền núi, hải đảo) phải có đầy đủ hồ sơ thiết kế và thuyết minh dự án hợp lệ chứng minh.