Công văn số 2529/BXD-KTXD do Bộ Xây dựng ban hành nhằm hướng dẫn việc áp dụng Thông tư số 17/2008/TT-BXD ngày 25/07/2008 của Bộ Xây dựng về việc hướng dẫn điều chỉnh dự toán xây dựng công trình và giá hợp đồng xây dựng do biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng đối với Dự án Thuỷ điện Sơn La. Đây là văn bản hướng dẫn mang tính đặc thù dành riêng cho một trong những dự án trọng điểm quốc gia, giải quyết các vướng mắc thực tế trong quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng hướng dẫn

• Văn bản hướng dẫn trực tiếp cho Ban Quản lý dự án Nhà máy Thuỷ điện Sơn La và các đơn vị nhà thầu tham gia thi công xây dựng công trình thuộc Dự án Thuỷ điện Sơn La.
• Đối tượng áp dụng là các hợp đồng xây dựng thuộc dự án đang trong quá trình thực hiện và chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi sự biến động giá cả nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu xây dựng trên thị trường theo quy định tại Thông tư số 17/2008/TT-BXD.

- Nguyên tắc áp dụng Thông tư số 17/2008/TT-BXD cho Dự án Thuỷ điện Sơn La

• Việc điều chỉnh giá hợp đồng xây dựng phải tuân thủ đúng các quy định pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình tại thời điểm ký kết hợp đồng và các cơ chế đặc thù được Thủ tướng Chính phủ cho phép áp dụng đối với Dự án Thuỷ điện Sơn La.
• Chỉ thực hiện điều chỉnh đối với những khối lượng công việc xây lắp chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi biến động giá nguyên liệu, nhiên liệu và vật liệu xây dựng ngoài tầm kiểm soát của nhà thầu, đảm bảo tính khách quan, minh bạch và không làm thất thoát vốn đầu tư nhà nước.
• Các bên tham gia hợp đồng cần xác định rõ thời điểm biến động giá, danh mục các loại vật liệu được phép điều chỉnh và phương pháp tính toán bù trừ chi phí theo đúng hướng dẫn kỹ thuật của Bộ Xây dựng.

- Phương pháp xác định và điều chỉnh chi phí

• Xác định chênh lệch giá vật liệu: Chênh lệch giá vật liệu xây dựng được xác định trên cơ sở so sánh giữa giá vật liệu tại thời điểm thi công (hoặc thời điểm nghiệm thu) được cơ quan nhà nước có thẩm quyền công bố với giá vật liệu trong hợp đồng đã ký kết hoặc giá vật liệu tại thời điểm bỏ thầu.
• Phương pháp bù trừ trực tiếp: Áp dụng phương pháp bù trừ trực tiếp đối với các loại vật tư, vật liệu chủ yếu có biến động giá lớn (như sắt, thép, xi măng, xăng dầu) dựa trên khối lượng thực tế hoàn thành được nghiệm thu.
• Điều chỉnh dự toán: Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức lập, thẩm định và phê duyệt dự toán chi phí bổ sung do biến động giá vật liệu để làm cơ sở thanh toán, quyết toán hợp đồng theo đúng quy định hiện hành.

- Trách nhiệm của các bên liên quan trong quá trình thực hiện

• Chủ đầu tư (Ban Quản lý dự án Nhà máy Thuỷ điện Sơn La): Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc kiểm tra, rà soát khối lượng thi công thực tế, xác định chính xác thời điểm biến động giá và phê duyệt giá trị điều chỉnh hợp đồng theo đúng thẩm quyền, không để xảy ra tình trạng lãng phí, thất thoát.
• Nhà thầu xây dựng: Có trách nhiệm cung cấp đầy đủ hồ sơ, chứng từ hợp lệ chứng minh nguồn gốc, xuất xứ, giá cả mua vào của các loại vật liệu xây dựng chịu ảnh hưởng bởi biến động giá; phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư để hoàn thiện hồ sơ điều chỉnh giá hợp đồng.
• Các cơ quan quản lý nhà nước: Giám sát, kiểm tra việc thực hiện điều chỉnh giá hợp đồng tại dự án nhằm đảm bảo tính đúng đắn, phù hợp với các quy định pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng và cơ chế đặc thù của dự án trọng điểm quốc gia.