Công văn số 6046 TC/CST được ban hành ngày 04/06/2004 bởi Bộ Tài chính nhằm hướng dẫn và làm rõ các quy định liên quan đến chính sách thuế đối với mặt hàng ô tô nhập khẩu. Đây là văn bản quan trọng trong giai đoạn điều chỉnh chính sách thuế nhằm bảo hộ và khuyến khích ngành công nghiệp lắp ráp, sản xuất ô tô trong nước, đồng thời kiểm soát việc nhập khẩu xe nguyên chiếc.

Văn bản tập trung giải quyết các vướng mắc phát sinh trong quá trình áp dụng thuế suất thuế nhập khẩu đối với ô tô và linh kiện ô tô, cụ thể bao gồm các điểm chính sau:

• Xác định thuế suất đối với ô tô nguyên chiếc nhập khẩu: Hướng dẫn chi tiết về việc áp dụng mức thuế suất thuế nhập khẩu ưu đãi (MFN) hoặc các mức thuế suất thông thường đối với từng chủng loại xe ô tô chở người, xe chở hàng (xe tải) và xe chuyên dùng.
• Phân loại và áp thuế đối với linh kiện, phụ tùng ô tô: Quy định rõ phương pháp phân loại linh kiện nhập khẩu theo dạng CKD (linh kiện rời hoàn toàn), IKD (linh kiện không đồng bộ) để áp dụng mức thuế suất phù hợp. Mục tiêu là ngăn chặn tình trạng gian lận thương mại thông qua việc nhập khẩu linh kiện đồng bộ nhưng khai báo rời để hưởng thuế suất thấp.
• Điều kiện áp dụng ưu đãi thuế: Xác định các tiêu chuẩn kỹ thuật và tỷ lệ nội địa hóa tối thiểu để các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô trong nước được hưởng các chính sách ưu đãi về thuế nhập khẩu linh kiện.
• Thủ tục hải quan và kê khai thuế: Hướng dẫn cơ quan hải quan địa phương và các doanh nghiệp nhập khẩu về quy trình nộp hồ sơ, kiểm tra thực tế hàng hóa, đối chiếu danh mục linh kiện và tính thuế thống nhất trên toàn quốc.

Công văn số 6046 TC/CST đã mang lại những tác động rõ rệt đối với hoạt động xuất nhập khẩu và thị trường ô tô tại Việt Nam thời điểm đó:

• Tăng cường quản lý nhà nước: Giúp các cơ quan hải quan có cơ sở pháp lý rõ ràng để áp thuế, hạn chế thất thu ngân sách nhà nước từ hoạt động nhập khẩu ô tô và linh kiện.
• Thúc đẩy công nghiệp hỗ trợ: Khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư sâu vào dây chuyền sản xuất, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa thay vì chỉ nhập khẩu linh kiện đơn giản về lắp ráp.
• Ổn định thị trường xe trong nước: Tạo ra sự cạnh tranh công bằng giữa xe nhập khẩu nguyên chiếc và xe lắp ráp trong nước thông qua công cụ thuế quan.

Bộ Tài chính yêu cầu Tổng cục Hải quan chỉ đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố phối hợp chặt chẽ với các cơ quan đăng kiểm, cơ quan quản lý thị trường để kiểm tra, giám sát chặt chẽ nguồn gốc, chất lượng và trị giá tính thuế của ô tô nhập khẩu. Các trường hợp cố tình khai sai mã số thuế hoặc gian lận thương mại sẽ bị xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật hiện hành.