Tóm tắt Nghị quyết 05/2013/NQ-HĐND về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt tại tỉnh Trà Vinh

Nghị quyết số 05/2013/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh thông qua ngày 11 tháng 7 năm 2013, quy định chi tiết về mức thu, chế độ quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các chính sách cốt lõi của văn bản này.

1. Phạm vi áp dụng và Đối tượng nộp phí

Nghị quyết quy định rõ ràng về phạm vi không gian và các nhóm đối tượng có nghĩa vụ tài chính đối với nước thải sinh hoạt:

• Phạm vi áp dụng: Toàn bộ địa bàn các xã, phường, thị trấn thuộc các huyện và thành phố trong phạm vi hành chính của tỉnh Trà Vinh.
• Đối tượng phải nộp phí:
  • Các hộ gia đình sử dụng nước sinh hoạt.
  • Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân (ngoại trừ các cơ sở sản xuất, chế biến trực thuộc lực lượng vũ trang).
  • Trụ sở điều hành, văn phòng đại diện, chi nhánh của các tổ chức, cá nhân hoạt động độc lập, không gắn liền với địa điểm sản xuất hay chế biến.
  • Các cơ sở dịch vụ kỹ thuật phương tiện giao thông như rửa xe ô tô, xe máy, sửa chữa ô tô, xe máy.
  • Các cơ sở y tế bao gồm bệnh viện và phòng khám chữa bệnh.
  • Các cơ sở lưu trú, dịch vụ ăn uống như nhà hàng, khách sạn.
  • Các cơ sở đào tạo, nghiên cứu khoa học và các cơ sở kinh doanh, dịch vụ khác trên địa bàn.
  • Các tổ chức, hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh tự khai thác nước để sử dụng tại những khu vực đã có hệ thống cấp nước sạch tập trung.

2. Các đối tượng được miễn nộp phí bảo vệ môi trường

Để đảm bảo an sinh xã hội và phù hợp với thực tế sản xuất, Nghị quyết quy định các trường hợp không phải nộp phí bao gồm:

• Nước tuần hoàn sử dụng nội bộ trong các cơ sở sản xuất, chế biến mà không thải trực tiếp ra môi trường bên ngoài.
• Nước thải sinh hoạt của các hộ gia đình cư trú tại các xã thuộc vùng nông thôn, hoặc những khu vực chưa được đầu tư hệ thống cấp nước sạch.
• Nước thải sinh hoạt của hộ gia đình tại các địa bàn đang được Nhà nước áp dụng chính sách bù giá nước để ổn định đời sống kinh tế - xã hội.
• Nước làm mát các thiết bị, máy móc công nghiệp không tiếp xúc trực tiếp với chất gây ô nhiễm và có hệ thống đường thoát nước riêng biệt.
• Nước biển xả ra sau khi sử dụng trong quy trình sản xuất muối.
• Nước mưa tự nhiên chảy tràn theo địa hình.

3. Mức thu phí và Phương thức xác định

Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt được phân chia theo phương thức tiếp cận nguồn nước:

• Đối với trường hợp sử dụng nước sạch từ hệ thống cấp nước: Mức thu được ấn định bằng 6% tính trên giá bán của 1 m3 (một mét khối) nước sạch (giá chưa bao gồm thuế giá trị gia tăng).
• Đối với trường hợp tự khai thác nước để sử dụng: Áp dụng cho các tổ chức, hộ gia đình tự khai thác nước tại nơi đã có hệ thống nước sạch (trừ hộ gia đình vùng chưa có nước sạch). Mức thu được tính toán dựa trên số lượng nhân khẩu sử dụng nước thực tế, căn cứ vào định mức sử dụng nước bình quân đầu người và giá bán nước sạch trung bình tại xã, phường, thị trấn nơi khai thác. Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh chịu trách nhiệm ban hành quy định chi tiết về mức thu cụ thể cho đối tượng này.

4. Đơn vị tổ chức thu phí

Nghị quyết phân cấp rõ ràng trách nhiệm thu phí cho hai nhóm đơn vị:

• Đơn vị cung cấp nước sạch: Chịu trách nhiệm tổ chức thu phí đối với lượng nước thải sinh hoạt phát sinh từ nguồn nước do chính đơn vị mình cung ứng.
• Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn): Có trách nhiệm xác định đối tượng và trực tiếp thu phí đối với các tổ chức, hộ gia đình, cơ sở sản xuất, kinh doanh tự khai thác nước để sử dụng trên địa bàn quản lý.

5. Chế độ quản lý, sử dụng và phân bổ nguồn thu

Nguồn phí thu được sau khi khấu trừ chi phí tổ chức thu sẽ được nộp vào ngân sách nhà nước để phục vụ công tác môi trường:

• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí:
  • Đơn vị cấp nước sạch được giữ lại 7% trên tổng số phí thu được để trang trải chi phí tổ chức thu.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã được giữ lại 10% trên tổng số phí thu được để phục vụ công tác quản lý và thu phí tại địa phương.
• Sử dụng phần phí còn lại: Toàn bộ phần còn lại (93% đối với đơn vị cấp nước và 90% đối với cấp xã) phải được nộp vào ngân sách nhà nước. Nguồn kinh phí này được ưu tiên sử dụng cho các hoạt động bảo vệ môi trường, bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ bảo vệ môi trường của tỉnh Trà Vinh nhằm thực hiện các nhiệm vụ phòng ngừa, hạn chế, kiểm soát ô nhiễm môi trường do nước thải, đồng thời đầu tư các giải pháp công nghệ, kỹ thuật xử lý nước thải.
• Nguyên tắc tài chính: Việc chi trả, quyết toán nguồn phí nộp ngân sách phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.

6. Điều khoản thi hành và Trách nhiệm thực hiện

Quy định về hiệu lực và trách nhiệm giám sát, thực thi nghị quyết:

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này chính thức có hiệu lực kể từ ngày 22 tháng 7 năm 2013.
• Văn bản bãi bỏ: Nghị quyết này thay thế và bãi bỏ hoàn toàn Nghị quyết số 62/2004/NQ-HĐND ngày 27 tháng 02 năm 2004 của Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh khóa VI về việc phê chuẩn mức thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt.
• Trách nhiệm tổ chức thực hiện: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh chịu trách nhiệm triển khai, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nghị quyết trên địa bàn toàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Ban Kinh tế - Ngân sách và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Trà Vinh có trách nhiệm giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.