Nghị quyết 18/2013/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh khóa VIII, kỳ họp thứ 8 thông qua, quy định chi tiết về mức thu, chế độ quản lý và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh hành vi xả thải, khuyến khích phân loại, xử lý chất thải bảo vệ môi trường và tạo nguồn thu để tái đầu tư cho các hoạt động bảo vệ môi trường tại địa phương.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết các nội dung cốt lõi của Nghị quyết:

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Nghị quyết quy định rõ ràng về phạm vi áp dụng cũng như phân loại cụ thể các đối tượng chịu phí, đối tượng nộp phí và đối tượng được miễn nộp phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định về mức thu, công tác quản lý và sử dụng nguồn phí bảo vệ môi trường thu được từ chất thải rắn trên địa bàn tỉnh Tây Ninh.
• Đối tượng chịu phí: Là chất thải rắn thông thường và chất thải rắn nguy hại phát sinh từ các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ hoặc các hoạt động khác. Nghị quyết loại trừ chất thải rắn thông thường phát sinh từ hoạt động sinh hoạt hàng ngày của cá nhân và hộ gia đình ra khỏi đối tượng chịu phí này.
• Đối tượng nộp phí: Các tổ chức, cá nhân có hoạt động xả thải chất thải rắn thuộc đối tượng chịu phí nêu trên.
• Đối tượng không phải nộp phí: Bao gồm cá nhân, hộ gia đình thải chất thải rắn sinh hoạt thông thường; các tổ chức, cá nhân tuy thuộc đối tượng nộp phí nhưng tự thực hiện xử lý chất thải hoặc ký hợp đồng với đơn vị dịch vụ xử lý chất thải rắn đảm bảo các tiêu chuẩn môi trường theo đúng quy định của pháp luật.

- Mức thu phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn

Mức thu phí được phân chia cụ thể theo tính chất độc hại và nguồn gốc phát sinh của chất thải rắn, cụ thể như sau:

• Đối với chất thải rắn thông thường: Áp dụng cho chất thải phát sinh từ hoạt động của các cơ quan, cơ sở sản xuất công nghiệp, cơ sở kinh doanh, dịch vụ, và các làng nghề với mức thu là 40.000 đồng/tấn.
• Đối với chất thải rắn nguy hại: Áp dụng mức thu cao hơn rất nhiều nhằm kiểm soát chặt chẽ nguồn thải nguy hại, cụ thể là 6.000.000 đồng/tấn.

- Quy định về tỷ lệ trích để lại, quản lý và sử dụng tiền phí

Nguồn thu từ phí bảo vệ môi trường đối với chất thải rắn được phân bổ và sử dụng theo tỷ lệ và mục đích rõ ràng nhằm bảo đảm hiệu quả quản lý:

• Tỷ lệ trích để lại cho đơn vị thu phí: Đơn vị tổ chức thu phí được phép giữ lại tối đa không quá 25% tổng số tiền phí thu được. Nguồn kinh phí này được dùng để trang trải các chi phí trực tiếp phục vụ công tác thu phí bao gồm: chi phí phân tích mẫu đối chứng, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất để xác định tính chất và khối lượng chất thải; chi trả tiền lương, tiền công, phụ cấp; mua sắm văn phòng phẩm, vật tư, trang thiết bị; chi phí thông tin liên lạc, điện, nước, nhiên liệu, công tác phí và công tác khen thưởng. Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh có trách nhiệm quyết định mức trích cụ thể cho từng đơn vị thu phí dựa trên tình hình thực tế.
• Phần nộp ngân sách nhà nước: Phần còn lại sau khi trích (tối thiểu 75%) sẽ được nộp 100% vào ngân sách địa phương. Nguồn kinh phí này được sử dụng hoàn toàn cho các hoạt động bảo vệ môi trường theo quy định tại Nghị định 174/2007/NĐ-CP, bao gồm:
  • Chi cho công tác xử lý chất thải rắn đáp ứng tiêu chuẩn môi trường (như thiêu đốt, khử khuẩn, trung hòa, trơ hóa, chôn lấp hợp vệ sinh) và kiểm soát ô nhiễm phát sinh trong quá trình xử lý.
  • Chi hỗ trợ công tác phân loại chất thải rắn tại nguồn, bao gồm cả các hoạt động thông tin, tuyên truyền, phổ biến kiến thức nhằm nâng cao nhận thức của cộng đồng.
  • Chi hỗ trợ đầu tư xây dựng các bãi chôn lấp, công trình xử lý chất thải rắn, ứng dụng công nghệ tái chế, tái sử dụng, xử lý và tiêu hủy chất thải rắn.

- Điều khoản thi hành và tổ chức thực hiện

Nghị quyết cũng quy định rõ về hiệu lực thi hành và trách nhiệm của các cơ quan liên quan trong việc triển khai, giám sát:

• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh thông qua.
• Trách nhiệm triển khai: Giao Ủy ban nhân dân tỉnh Tây Ninh chịu trách nhiệm tổ chức triển khai và thực hiện Nghị quyết đảm bảo đúng quy định của pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Giao Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Tây Ninh thực hiện việc giám sát quá trình triển khai thực hiện Nghị quyết này.