Nghị quyết số 09/2018/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên ban hành nhằm cụ thể hóa chính sách tài chính, tạo nguồn lực trực tiếp cho các xã thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2018 - 2020. Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung quy định tại Nghị quyết này.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Nghị quyết số 09/2018/NQ-HĐND quy định về tỷ lệ phân cấp nguồn thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất (sau khi trừ chi phí đầu tư hạ tầng, trong đó bao gồm cả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng) trên địa bàn xã cho ngân sách xã để thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới do tỉnh Phú Yên ban hành.
• Cơ quan ban hành: Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Yên khóa VII, Kỳ họp thứ 9.
• Ngày thông qua: Ngày 27 tháng 9 năm 2018.
• Ngày có hiệu lực: Ngày 07 tháng 10 năm 2018.
• Giai đoạn áp dụng: Từ năm 2018 đến hết năm 2020.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Huỳnh Tấn Việt.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Nghị quyết xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định tỷ lệ phân cấp nguồn thu từ hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất và giao đất có thu tiền sử dụng đất phát sinh trên địa bàn xã. Nguồn thu này được tính sau khi đã khấu trừ toàn bộ chi phí đầu tư hạ tầng kỹ thuật (bao gồm cả kinh phí bồi thường, hỗ trợ và giải phóng mặt bằng). Mục đích sử dụng nguồn thu phân cấp này là để bổ sung cho ngân sách xã thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan, đơn vị thuộc cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã (cấp xã); cùng toàn bộ các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quy trình thu, nộp, quản lý và sử dụng nguồn thu từ đất đai nêu trên.

- Quy định chi tiết về tỷ lệ phân cấp nguồn thu (Điều 2)

Đây là nội dung cốt lõi của Nghị quyết, quy định cơ chế chia sẻ nguồn thu từ đất giữa cấp huyện và cấp xã nhằm tạo động lực phát triển hạ tầng nông thôn:

• Nguồn thu áp dụng phân cấp: Khoản thu từ đấu giá quyền sử dụng đất, giao đất có thu tiền sử dụng đất trên địa bàn xã do các cơ quan, đơn vị thuộc cấp huyện quản lý và tổ chức thực hiện.
• Nguyên tắc khấu trừ trước khi phân chia: Nguồn thu phải được trừ đi các chi phí đầu tư hạ tầng, bao gồm cả kinh phí bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với các dự án được đầu tư từ nguồn thu tiền sử dụng đất của địa phương.
• Tỷ lệ phân cấp cụ thể: Ngân sách cấp xã được để lại 50% nguồn thu sau khi đã khấu trừ các chi phí hợp lệ nêu trên.
• Phương thức chuyển vốn: Việc phân cấp được thực hiện thông qua hình thức bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp huyện cho ngân sách xã. Nguồn kinh phí này bắt buộc phải được sử dụng đúng mục đích cho nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới tại địa phương.

- Tổ chức thực hiện và điều khoản thi hành (Điều 3)

Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan quản lý nhà nước và giám sát quyền lực tại địa phương:

• Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên: Có trách nhiệm tổ chức triển khai, hướng dẫn và điều hành việc thực hiện Nghị quyết này trên toàn địa bàn tỉnh, đảm bảo tính minh bạch và kịp thời trong việc phân bổ ngân sách.
• Cơ quan giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân tỉnh và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát, kiểm tra chặt chẽ quá trình thực hiện Nghị quyết theo đúng quy định của pháp luật.