Tóm tắt Nghị quyết 110/2019/NQ-HĐND tỉnh Sơn La về quy định thưởng vượt thu ngân sách địa phương

Nghị quyết số 110/2019/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XIV, kỳ họp thứ chín thông qua ngày 17 tháng 7 năm 2019 và chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 8 năm 2019. Đây là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về chính sách thưởng vượt thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách địa phương trên địa bàn tỉnh Sơn La, bao gồm ngân sách cấp tỉnh thưởng cho ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp huyện thưởng cho ngân sách cấp xã.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định cơ chế thưởng vượt thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách ở địa phương (gồm ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã).
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với ngân sách cấp tỉnh, ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã thuộc tỉnh Sơn La.

- Nguyên tắc xét thưởng vượt thu ngân sách

Việc xét thưởng vượt thu được thực hiện chặt chẽ dựa trên các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Ngân sách cấp trên chỉ thực hiện xét thưởng cho ngân sách cấp dưới khi tổng số thu ngân sách trên địa bàn của ngân sách cấp xét thưởng thực tế tăng so với dự toán đã được Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định.
• Trong trường hợp số thu ngân sách trên địa bàn so với thực hiện của năm trước không tăng, ngân sách cấp dưới sẽ không được xét thưởng vượt thu.
• Căn cứ để xét thưởng cho ngân sách các cấp là tổng các khoản thu phân chia giữa các cấp ngân sách, không thực hiện tính riêng lẻ cho từng khoản thu cụ thể.
• Số tăng thu dùng làm căn cứ tính thưởng vượt thu không bao gồm các khoản tăng thu ngân sách phát sinh từ nguồn thu của các dự án mới đi vào hoạt động trong thời kỳ ổn định ngân sách mà theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước phải nộp về ngân sách cấp trên.
• Mức thưởng tối đa được duyệt cho ngân sách các cấp không được vượt quá số tăng thu thực tế so với thực hiện của năm trước liền kề.

- Tỷ lệ thưởng vượt thu giữa các cấp ngân sách

Tỷ lệ thưởng được xác định dựa trên tỷ lệ phần trăm (%) tính trên số tăng thu giữa thực tế thực hiện so với dự toán đối với phần ngân sách cấp trên được hưởng từ các khoản thu phân chia, cụ thể:

• Ngân sách cấp tỉnh thưởng cho ngân sách cấp huyện: Thưởng 30% số tăng thu thuộc phần ngân sách tỉnh được hưởng từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp tỉnh và ngân sách cấp huyện.
• Ngân sách cấp huyện thưởng cho ngân sách cấp xã: Thưởng 30% số tăng thu thuộc phần ngân sách huyện được hưởng từ các khoản thu phân chia giữa ngân sách cấp huyện và ngân sách cấp xã.

- Quy định về quản lý và sử dụng nguồn tiền thưởng vượt thu

• Mục đích sử dụng: Nguồn kinh phí thưởng vượt thu được phân bổ để đầu tư xây dựng các dự án kết cấu hạ tầng, thực hiện các nhiệm vụ chi quan trọng, cấp bách của địa phương và dùng để thưởng cho ngân sách cấp dưới theo quy định tại Khoản 8 Điều 36 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ.
• Trách nhiệm xây dựng phương án: Căn cứ vào số kinh phí được thưởng vượt thu thực tế, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm chủ trì xây dựng phương án sử dụng nguồn thưởng này để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo đúng quy định pháp luật.

- Quy trình và thời gian chốt số liệu tăng thu ngân sách

• Trách nhiệm của cấp dưới: Trong thời hạn 25 ngày kể từ ngày kết thúc thời gian chỉnh lý quyết toán ngân sách theo niên độ năm xét thưởng, Ủy ban nhân dân cấp huyện và cấp xã phải hoàn thành việc tổng hợp, báo cáo số tăng thu so với dự toán từ các khoản thu phân chia gửi Kho bạc nhà nước cùng cấp để xác nhận, sau đó gửi Cơ quan Tài chính cấp trên thẩm định.
• Trách nhiệm của Cơ quan Tài chính cấp trên: Trong ngày làm việc kể từ ngày nhận được báo cáo tăng thu đã có xác nhận, Cơ quan Tài chính có trách nhiệm kiểm tra, tổng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân cùng cấp để trình cấp có thẩm quyền quyết định mức thưởng vượt thu cụ thể cho ngân sách cấp dưới.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thi hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện toàn diện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các Tổ đại biểu và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La chịu trách nhiệm giám sát, kiểm tra quá trình thực hiện Nghị quyết.
• Hiệu lực pháp lý: Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Sơn La khóa XIV thông qua tại kỳ họp thứ chín ngày 17 tháng 7 năm 2019 và chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2019. Người ký ban hành là Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh Hoàng Văn Chất.