Nghị quyết số 12/2012/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị khóa VI thông qua tại kỳ họp thứ 5 ngày 17 tháng 8 năm 2012. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hình phương án phân bổ, quản lý và khai thác tài nguyên đất đai trên địa bàn tỉnh Quảng Trị tầm nhìn đến năm 2020, đồng thời xác lập kế hoạch sử dụng đất cụ thể cho giai đoạn 5 năm từ 2011 đến 2015.

- Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch 5 năm (2011 - 2015)

Nghị quyết xác định tổng diện tích tự nhiên của tỉnh Quảng Trị là 473.982 ha. Cơ cấu và diện tích các loại đất được phân bổ chi tiết qua các giai đoạn như sau:

• Đất nông nghiệp: Hiện trạng năm 2010 có diện tích 381.467 ha (chiếm 80,48% tổng diện tích tự nhiên); kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 tăng lên 392.286 ha (chiếm 82,76%); định hướng quy hoạch đến năm 2020 đạt 413.842 ha (chiếm 87,31%).
• Đất phi nông nghiệp: Hiện trạng năm 2010 có diện tích 39.440 ha (chiếm 8,32%); kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 tăng lên 47.217 ha (chiếm 9,96%); định hướng quy hoạch đến năm 2020 đạt 54.445 ha (chiếm 11,49%).
• Đất chưa sử dụng: Hiện trạng năm 2010 còn 53.075 ha (chiếm 11,20%); kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 giảm xuống còn 34.479 ha (chiếm 7,28%); mục tiêu quy hoạch đến năm 2020 giảm mạnh xuống còn 5.695 ha (chiếm 1,20%).
• Đất đô thị (chỉ tiêu quan sát): Hiện trạng năm 2010 là 17.344 ha (chiếm 3,66%); kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 là 22.098 ha (chiếm 4,66%); quy hoạch đến năm 2020 đạt 29.764 ha (chiếm 6,28%).
• Đất khu bảo tồn thiên nhiên (chỉ tiêu quan sát): Hiện trạng năm 2010 là 66.568 ha (chiếm 14,04%); kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 là 65.815 ha (chiếm 13,89%); quy hoạch đến năm 2020 là 65.773 ha (chiếm 13,88%).
• Đất khu du lịch (chỉ tiêu quan sát): Hiện trạng năm 2010 là 1.197 ha (chiếm 0,25%); kế hoạch giai đoạn 2011 - 2015 là 2.092 ha (chiếm 0,44%); quy hoạch đến năm 2020 đạt 3.435 ha (chiếm 0,72%).

- Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm để thực hiện quy hoạch

Để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả của phương án quy hoạch, Nghị quyết đề ra 6 nhóm giải pháp đồng bộ:

• Công khai và phân bổ chỉ tiêu: Thực hiện công bố công khai, phân bổ chi tiết các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến từng ngành, từng huyện, thị xã, thành phố. Đảm bảo tính thống nhất trong quản lý đất đai từ cấp tỉnh đến cơ sở.
• Tăng cường liên kết quy hoạch: Phối hợp chặt chẽ giữa quy hoạch sử dụng đất với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển đô thị và đầu tư hạ tầng kỹ thuật. Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phải tuân thủ nghiêm ngặt quy hoạch đã phê duyệt. Mọi trường hợp điều chỉnh, bổ sung quy hoạch phải thông qua Hội đồng nhân dân tỉnh.
• Cải cách quản lý đất lâm nghiệp và đất trồng lúa: Đổi mới cơ chế quản lý tại các công ty lâm nghiệp và ban quản lý rừng nhằm giải quyết triệt để tranh chấp đất đai. Thực hiện tách bạch đất rừng phòng hộ ra khỏi các công ty lâm nghiệp và tách đất rừng sản xuất ra khỏi các ban quản lý rừng phòng hộ để thống nhất đầu mối quản lý. Hạn chế tối đa việc chuyển đổi đất rừng phòng hộ, đất trồng lúa sang khai thác khoáng sản. Xác định rõ ranh giới đất trồng lúa nước hai vụ, đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; áp dụng chính sách hỗ trợ khai hoang, phục hóa theo Nghị định số 42/2012/NĐ-CP.
• Tạo quỹ đất và thực hiện chính sách an sinh xã hội: Xây dựng cơ chế tạo quỹ đất linh hoạt phục vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư. Ưu tiên quỹ đất cho nhà ở xã hội, người nghèo, người thu nhập thấp tại đô thị và chương trình xây dựng nông thôn mới. Tập trung giải quyết tình trạng thiếu đất sản xuất cho nông dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số. Quy hoạch đất để di dời trụ sở các cơ quan nhà nước theo đề án.
• Đẩy mạnh công tác hành chính địa chính: Khẩn trương hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai hiện đại để phục vụ công tác quản lý.
• Xử lý vi phạm và thu hồi đất: Kiên quyết thu hồi đất đối với các dự án chậm tiến độ, không thực hiện, sử dụng đất kém hiệu quả hoặc sai mục đích. Tạo quỹ đất sạch thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất. Khuyến khích đầu tư vào các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu kinh tế và khu du lịch theo hướng tiết kiệm, bảo vệ môi trường.
• Rà soát đất quốc phòng, an ninh: Phối hợp với các Bộ, ngành Trung ương rà soát, kiến nghị Chính phủ điều chỉnh quy hoạch đất quốc phòng, an ninh, lâm nghiệp phù hợp với thực tế địa phương. Đặc biệt, không đưa 2.082 ha đất lâm nghiệp trước đây giao cho cơ sở Giáo dục Hoàn Cát (nay thuộc Trại giam Nghĩa An) vào quy hoạch đất an ninh, thực hiện thu hồi từng phần để giao lại cho địa phương sản xuất.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân tỉnh: Hoàn thiện hồ sơ trình Chính phủ phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011 - 2015) của tỉnh, đồng thời chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện theo quy định pháp luật.
• Trách nhiệm giám sát: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, các Ban của Hội đồng nhân dân, các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh có trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện. Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên phối hợp giám sát chặt chẽ.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị thông qua (ngày thông qua là 17 tháng 8 năm 2012).