Giới thiệu về Nghị quyết 131/2014/NQ-HĐND tỉnh Quảng Nam

Nghị quyết số 131/2014/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam Khóa VIII thông qua tại Kỳ họp thứ 12 ngày 11 tháng 12 năm 2014. Nghị quyết này quy định chi tiết về việc sửa đổi, bổ sung và ban hành mới các khoản phí, lệ phí trên địa bàn tỉnh Quảng Nam, chính thức áp dụng từ ngày 01 tháng 01 năm 2015. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm điều chỉnh các mức thu phí, lệ phí phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và các quy định pháp luật hiện hành của Trung ương.

1. Lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh và cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh (Điều 1)

Quy định này áp dụng đối với hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, cơ sở giáo dục, đào tạo tư thục, dân lập, bán công; cơ sở y tế tư nhân, dân lập và cơ sở văn hóa thông tin.

• Đối tượng nộp lệ phí: Các tổ chức, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc có yêu cầu cung cấp thông tin về đăng ký kinh doanh của các đối tượng nêu trên.
• Đối tượng miễn thu: Các cơ quan nhà nước đề nghị cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh phục vụ công tác quản lý nhà nước.
• Cơ quan thu lệ phí: Cơ quan đăng ký kinh doanh cấp tỉnh và cấp huyện.
• Mức thu lệ phí cụ thể:
  • Cấp mới Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh: Cấp tỉnh thu 200.000 đồng/lần; Cấp huyện thu 100.000 đồng/lần.
  • Chứng nhận đăng ký thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh: 20.000 đồng/lần thay đổi (áp dụng chung cho cả cấp tỉnh và cấp huyện).
  • Cấp bản sao giấy chứng nhận, giấy thay đổi hoặc bản trích lục nội dung đăng ký kinh doanh: 3.000 đồng/bản.
  • Cung cấp thông tin về đăng ký kinh doanh: 10.000 đồng/lần cung cấp.
• Quản lý và sử dụng: Cơ quan thu lệ phí được trích để lại 70% tổng số tiền thu được để trang trải chi phí hoạt động; 30% còn lại nộp vào ngân sách Nhà nước theo phân cấp hiện hành.

2. Phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt (Điều 2, Khoản 1)

Khoản phí này thay thế quy định cũ tại Nghị quyết số 88/2004/NQ-HĐND nhằm tăng cường quản lý nguồn nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh.

• Đối tượng nộp phí: Hộ gia đình; cơ quan nhà nước; đơn vị vũ trang nhân dân (trừ cơ sở sản xuất, chế biến); văn phòng điều hành không gắn liền với địa điểm sản xuất; cơ sở rửa, sửa chữa ô tô, xe máy; bệnh viện, phòng khám, nhà hàng, khách sạn, cơ sở đào tạo và các cơ sở kinh doanh dịch vụ khác có nước thải sinh hoạt.
• Đối tượng không chịu phí:
  • Nước thải sinh hoạt của hộ gia đình ở địa bàn đang được Nhà nước bù giá nước.
  • Hộ gia đình ở những nơi chưa có hệ thống cấp nước sạch.
  • Hộ gia đình tại các xã vùng nông thôn bao gồm: xã biên giới, miền núi, vùng cao, vùng sâu, vùng xa, hải đảo và các xã không thuộc đô thị từ loại V trở lên.
  • Nước làm mát thiết bị, máy móc không tiếp xúc chất ô nhiễm, có đường thoát riêng và nước mưa tự nhiên chảy tràn.
• Mức thu phí đối với hộ gia đình:
  • Trường hợp sử dụng nước sạch từ đơn vị cung cấp: Thu bằng 8% trên giá bán của 1m3 nước sạch (chưa bao gồm thuế VAT).
  • Trường hợp tự khai thác nước tại nơi có hệ thống nước sạch: Mức thu tính theo người/tháng dựa trên sổ hộ khẩu. Cụ thể: tại các phường thuộc Tam Kỳ, Hội An là 1.600 đồng, các xã là 1.100 đồng; tại thị trấn các huyện Núi Thành, Điện Bàn, Đại Lộc, Quế Sơn, Thăng Bình, Duy Xuyên là 1.500 đồng, các xã là 1.000 đồng; tại thị trấn các huyện miền núi còn lại là 1.400 đồng, các xã là 900 đồng.
• Mức thu phí đối với các đối tượng còn lại:
  • Trường hợp sử dụng nước sạch từ đơn vị cung cấp: Thu bằng 10% trên giá bán của 1m3 nước sạch (chưa bao gồm thuế VAT).
  • Trường hợp tự khai thác nước: Tính theo m3 thực tế sử dụng dựa trên quy mô tự kê khai và thẩm định của UBND cấp xã. Mức thu tại Tam Kỳ, Hội An, Núi Thành là 850 đồng/m3; tại Điện Bàn, Thăng Bình, Duy Xuyên, Đại Lộc là 800 đồng/m3; tại các huyện còn lại là 700 đồng/m3.
• Quản lý và sử dụng: Đơn vị cung cấp nước sạch được trích lại 8% tổng số phí thu được; UBND cấp xã được trích lại 15%. Phần còn lại nộp vào ngân sách địa phương để sử dụng cho công tác bảo vệ môi trường.

3. Phí trông giữ phương tiện xe đạp, xe máy, ô tô (Điều 2, Khoản 2)

Quy định chi tiết mức thu phí trông giữ phương tiện tại các địa điểm công cộng và bãi giữ xe vi phạm.

• Mức thu phí trông giữ xe thông thường ban ngày tại bãi do Nhà nước đầu tư:
  • Tại bệnh viện, trường học, chợ, trung tâm thương mại thuộc khu vực đô thị: Xe đạp, xe đạp điện là 1.000 đồng/lượt; Xe máy là 2.000 đồng/lượt; Ô tô dưới 15 chỗ và xe tải dưới 3,5 tấn là 10.000 đồng/lượt; Ô tô từ 15 chỗ trở lên và xe tải từ 3,5 tấn trở lên là 15.000 đồng/lượt.
  • Tại khu vực nông thôn: Xe đạp là 500 đồng/lượt; Xe máy là 1.000 đồng/lượt; Ô tô dưới 15 chỗ và xe tải dưới 3,5 tấn là 8.000 đồng/lượt; Ô tô từ 15 chỗ trở lên và xe tải từ 3,5 tấn trở lên là 10.000 đồng/lượt.
  • Tại các điểm tham quan, lễ hội, hội chợ, khu du lịch: Xe đạp là 2.000 đồng/lượt; Xe máy là 4.000 đồng/lượt; Ô tô dưới 15 chỗ là 20.000 đồng/lượt; Ô tô từ 15 đến 30 chỗ là 30.000 đồng/lượt; Ô tô trên 30 chỗ là 40.000 đồng/lượt.
• Các quy định thu phí bổ sung:
  • Mức thu ban đêm: Bằng 1,5 lần mức thu ban ngày.
  • Thu phí theo tháng: Mức thu bằng 40 lần mức thu ban ngày.
  • Bãi xe không do Nhà nước đầu tư: Mức thu tối đa bằng 1,5 lần mức thu của bãi xe do Nhà nước đầu tư.
• Mức thu phí tạm giữ phương tiện vi phạm trật tự giao thông (tính theo ngày):
  • Xe đạp các loại: 4.000 đồng/xe/ngày.
  • Xe máy, xích lô, ba gác: 6.000 đồng/xe/ngày.
  • Ô tô chở người: Từ 30.000 đồng đến 60.000 đồng/xe/ngày tùy theo số lượng chỗ ngồi.
  • Ô tô chở hàng hóa: Dưới 3,5 tấn là 20.000 đồng/xe/ngày; Trên 3,5 tấn là 30.000 đồng/xe/ngày.
  • Xe máy chuyên dùng: 50.000 đồng/xe/ngày.
• Quản lý và sử dụng:
  • Đối với giữ xe thông thường: Nếu đơn vị được ngân sách đảm bảo kinh phí thì nộp 100% vào ngân sách; nếu chưa được đảm bảo kinh phí thì được trích lại 80%, nộp ngân sách 20%. Đối với bãi xe tư nhân hoặc xã hội hóa, tổ chức cá nhân tự thực hiện nghĩa vụ thuế với cơ quan Thuế và hưởng phần còn lại.
  • Đối với giữ xe vi phạm giao thông: Cơ quan quản lý thu được trích lại 70%, nộp ngân sách Nhà nước 30%.

4. Phí tham quan Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm (Điều 2, Khoản 3)

Nghị quyết thống nhất đổi tên từ "Phí tham quan Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm" thành "Phí tham quan Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm".

• Đối tượng nộp phí: Khách tham quan, du lịch tại Khu dự trữ sinh quyển thế giới Cù Lao Chàm, thành phố Hội An.
• Chính sách miễn, giảm:
  • Miễn phí hoàn toàn: Trẻ em và người khuyết tật đặc biệt nặng.
  • Giảm 50% mức phí: Người được hưởng chính sách ưu đãi hưởng thụ văn hóa; người khuyết tật nặng; người cao tuổi (từ đủ 60 tuổi trở lên). Trường hợp một người thuộc nhiều diện ưu đãi thì chỉ áp dụng giảm tối đa 50%.
• Mức thu phí (áp dụng chung cho cả khách trong nước và quốc tế):
  • Tham quan và bơi lặn biển không khí tài: 40.000 đồng/người/lượt.
  • Tham quan và bơi lặn biển có khí tài: 60.000 đồng/người/lượt.
• Quản lý và sử dụng: Ban Quản lý Khu bảo tồn biển Cù Lao Chàm (cơ quan thu) được trích lại 50% tổng số tiền thu được; 50% còn lại nộp vào ngân sách Nhà nước.

5. Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (Điều 2, Khoản 4)

Mức thu phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) chính thức được phân chia theo tổng vốn đầu tư của dự án (tính bằng tỷ đồng) và nhóm dự án:

• Nhóm 1 (Dự án xử lý chất thải và cải thiện môi trường): Mức thu dao động từ 5,0 triệu đồng (vốn dưới 50 tỷ) đến 17,0 triệu đồng (vốn trên 500 tỷ).
• Nhóm 2 (Dự án công trình dân dụng): Mức thu dao động từ 6,9 triệu đồng đến 25,0 triệu đồng.
• Nhóm 3 (Dự án hạ tầng kỹ thuật): Mức thu dao động từ 7,5 triệu đồng đến 25,0 triệu đồng.
• Nhóm 4 (Dự án nông, lâm nghiệp, thủy sản): Mức thu dao động từ 7,8 triệu đồng đến 24,0 triệu đồng.
• Nhóm 5 (Dự án giao thông): Mức thu dao động từ 8,1 triệu đồng đến 25,0 triệu đồng.
• Nhóm 6 (Dự án công nghiệp): Mức thu dao động từ 8,4 triệu đồng đến 26,0 triệu đồng.
• Nhóm 7 (Các dự án khác): Mức thu dao động từ 5,0 triệu đồng đến 15,6 triệu đồng.
• Thẩm định lại: Trường hợp phải thẩm định lại báo cáo ĐTM, mức thu bằng 50% mức thu áp dụng đối với báo cáo chính thức.
• Quản lý và sử dụng: Cơ quan thu được trích để lại 90% tổng số tiền thu được; nộp vào ngân sách Nhà nước 10%.

6. Phí đấu giá tài sản (Điều 2, Khoản 5)

Nghị quyết sửa đổi quy định về phí đấu giá tài sản như sau: Tổ chức, cá nhân có tài sản bán đấu giá theo quy định tại Nghị định số 17/2010/NĐ-CP phải nộp phí đấu giá. Tuy nhiên, quy định này loại trừ trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất, và các trường hợp do Hội đồng bán đấu giá thực hiện thì không thu phí đối với các tổ chức có tài sản bán đấu giá.

7. Lệ phí địa chính (Điều 2, Khoản 6)

Nghị quyết thống nhất đổi tên "Lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất" thành "Lệ phí địa chính".

• Đối tượng nộp lệ phí: Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết các công việc về địa chính.
• Mức thu lệ phí cấp mới Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất:
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các phường, thị trấn: 100.000 đồng/giấy.
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác: 50.000 đồng/giấy.
  • Tổ chức: 500.000 đồng/giấy.
• Mức thu lệ phí cấp mới Giấy chứng nhận chỉ có quyền sử dụng đất (không có nhà và tài sản gắn liền):
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các phường, thị trấn: 25.000 đồng/giấy.
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác: 12.000 đồng/giấy.
  • Tổ chức: 100.000 đồng/giấy.
• Mức thu lệ phí cấp lại, cấp đổi, xác nhận bổ sung vào Giấy chứng nhận:
  • Đối với giấy chứng nhận đầy đủ (đất và tài sản): Hộ gia đình, cá nhân tại phường, thị trấn nộp 50.000 đồng/lần; khu vực khác nộp 25.000 đồng/lần; tổ chức nộp 50.000 đồng/lần.
  • Đối với giấy chứng nhận chỉ có quyền sử dụng đất: Hộ gia đình, cá nhân tại phường, thị trấn nộp 20.000 đồng/lần; khu vực khác nộp 10.000 đồng/lần; tổ chức nộp 50.000 đồng/lần.
• Mức thu chứng nhận đăng ký biến động về đất đai:
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các phường, thị trấn: 28.000 đồng/lần.
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác: 14.000 đồng/lần.
  • Tổ chức: 30.000 đồng/lần.
• Mức thu trích lục bản đồ địa chính, văn bản, số liệu hồ sơ địa chính:
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các phường, thị trấn: 15.000 đồng/lần.
  • Hộ gia đình, cá nhân tại các khu vực khác: 7.000 đồng/lần.
  • Tổ chức: 30.000 đồng/lần.
• Quản lý và sử dụng: Cơ quan thu lệ phí địa chính được trích để lại 40% tổng số tiền thu được; nộp vào ngân sách Nhà nước 60%.

8. Thẩm quyền ban hành và tổ chức thực hiện (Điều 3, Điều 4, Điều 5)

• Về thẩm quyền ban hành (Điều 3): Đối với các loại phí, lệ phí đã được Trung ương quy định khung mức thu, Hội đồng nhân dân tỉnh ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, cho ý kiến bằng văn bản để Ủy ban nhân dân tỉnh triển khai thực hiện và báo cáo tại kỳ họp gần nhất. Đối với các khoản chưa có khung mức thu của Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh phải xây dựng đề án trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét, quyết định.
• Hiệu lực thi hành (Điều 4): Nghị quyết này chính thức có hiệu lực thực hiện từ ngày 01 tháng 01 năm 2015. Đồng thời, bãi bỏ tất cả các nội dung quy định về phí, lệ phí tại các Nghị quyết số 88/2004/NQ-HĐND, Nghị quyết số 80/2007/NQ-HĐND, Nghị quyết số 39/2012/NQ-HĐND và Nghị quyết số 51/2012/NQ-HĐND trái với Nghị quyết này.
• Trách nhiệm thực hiện (Điều 5): Giao Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực hiện nghị quyết. Thường trực Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân và các đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh chịu trách nhiệm giám sát quá trình thực hiện Nghị quyết này trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.