Nghị quyết số 17/2012/NQ-HĐND được Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang thông qua nhằm phê chuẩn dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh An Giang cho năm tài khóa 2013. Đây là văn bản pháp lý quan trọng định hình các chỉ tiêu tài chính vĩ mô, phân bổ nguồn lực ngân sách và đề ra các giải pháp quản lý tài chính công chặt chẽ, hiệu quả trên địa bàn tỉnh.

- Dự toán thu ngân sách nhà nước tỉnh An Giang năm 2013

Nghị quyết quy định chi tiết các chỉ tiêu thu ngân sách nhà nước (NSNN) và ngân sách địa phương (NSĐP) như sau:

• Tổng thu ngân sách nhà nước từ kinh tế trên địa bàn: Đạt 5.505.000 triệu đồng. Trong đó:
  • Các khoản thu cân đối ngân sách nhà nước: 3.955.000 triệu đồng (bao gồm thu nội địa là 3.855.000 triệu đồng; thu từ thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt và thuế giá trị gia tăng hàng nhập khẩu là 100.000 triệu đồng).
  • Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước: 1.550.000 triệu đồng (bao gồm thu từ hoạt động xổ số kiến thiết là 800.000 triệu đồng; thu từ học phí và viện phí là 750.000 triệu đồng).
• Tổng thu ngân sách địa phương: Đạt 8.814.762 triệu đồng. Trong đó:
  • Các khoản thu cân đối ngân sách nhà nước: 7.264.762 triệu đồng (bao gồm các khoản thu từ kinh tế mà ngân sách địa phương được hưởng theo phân cấp là 3.834.700 triệu đồng; khoản thu bổ sung từ ngân sách Trung ương là 3.430.062 triệu đồng).
  • Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách nhà nước: 1.550.000 triệu đồng (bao gồm thu xổ số kiến thiết là 800.000 triệu đồng; thu học phí và viện phí là 750.000 triệu đồng).

- Dự toán chi ngân sách địa phương tỉnh An Giang năm 2013

Tổng chi ngân sách địa phương được phê chuẩn cân đối bằng với tổng thu ngân sách địa phương là 8.814.762 triệu đồng, được phân bổ cụ thể cho các nhiệm vụ chi sau:

• Các khoản chi cân đối ngân sách: Đạt 7.264.762 triệu đồng, bao gồm:
  • Chi đầu tư phát triển: 1.361.606 triệu đồng.
  • Chi thường xuyên: 5.728.746 triệu đồng.
  • Chi bổ sung Quỹ dự trữ tài chính: 1.170 triệu đồng.
  • Dự phòng ngân sách: 173.240 triệu đồng để giải quyết các nhiệm vụ khẩn cấp phát sinh trong năm.
• Chi từ các nguồn thu để lại quản lý qua ngân sách nhà nước: Đạt 1.550.000 triệu đồng, bao gồm:
  • Chi đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn thu xổ số kiến thiết: 800.000 triệu đồng.
  • Chi thường xuyên từ nguồn thu học phí và viện phí: 750.000 triệu đồng.
• Nguyên tắc phân bổ và tỷ lệ phân chia: Hội đồng nhân dân tỉnh thống nhất tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu cho ngân sách cấp huyện, thị xã, thành phố; thống nhất nguyên tắc phân bổ dự toán chi ngân sách địa phương, mức phân bổ chi thường xuyên cho các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp cấp tỉnh và mức bổ sung từ ngân sách cấp tỉnh cho ngân sách cấp huyện theo Báo cáo số 110/BC-STC ngày 14 tháng 11 năm 2012 của Sở Tài chính.

- Các giải pháp chủ yếu thực hiện dự toán thu ngân sách

Để bảo đảm hoàn thành và vượt chỉ tiêu thu ngân sách đề ra, Nghị quyết xác định các nhóm giải pháp trọng tâm:

• Tổ chức thu đúng, thu đủ theo quy định của pháp luật; khai thác triệt để các nguồn thu từ đất đai theo bảng giá đất năm 2013 đã được thông qua; tăng cường công tác kiểm tra nhằm chống thất thu đối với các hộ kinh doanh và doanh số thực tế.
• Theo dõi sát sao tình hình đầu tư, phát triển sản xuất kinh doanh và hoạt động xuất nhập khẩu; tính đúng, tính đủ và kịp thời các khoản thu phát sinh, đặc biệt là từ các dự án đầu tư đã hết thời gian ưu đãi thuế; thực hiện nghiêm túc các chính sách miễn, giảm, giãn thuế theo quy định của Quốc hội và Chính phủ.
• Đẩy mạnh cải cách hành chính trong lĩnh vực thuế, tập trung rà soát và loại bỏ các thủ tục không cần thiết; công khai minh bạch các quy trình thủ tục và nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận “một cửa” tại cơ quan thuế các cấp nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế.
• Xây dựng lộ trình và biện pháp cụ thể để xử lý dứt điểm các khoản nợ đọng thuế; tăng cường thanh tra, kiểm tra để phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi trốn thuế, lậu thuế, gian lận thương mại; thực hiện hạch toán đầy đủ, kịp thời các khoản phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước.
• Đẩy mạnh việc bán nhà, đất dôi dư thuộc sở hữu nhà nước để bổ sung nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản; áp dụng rộng rãi phương thức dùng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng và tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tại các khu dân cư có vị trí thuận lợi.

- Các giải pháp chủ yếu thực hiện dự toán chi ngân sách

Công tác quản lý chi ngân sách được yêu cầu thực hiện chặt chẽ, tiết kiệm và hiệu quả thông qua các biện pháp:

• Về chi đầu tư xây dựng cơ bản:
  • Ưu tiên bố trí vốn để thanh toán tạm ứng và chi trả nợ khối lượng hoàn thành của các năm trước theo đúng tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ.
  • Tập trung điều hành hiệu quả nguồn vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương và nguồn thu xổ số kiến thiết; nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án, giám sát thi công và tăng cường thanh tra trong và sau đầu tư.
  • Đảm bảo bố trí vốn đầu tư cho lĩnh vực giáo dục, đào tạo, dạy nghề và khoa học công nghệ không thấp hơn chỉ tiêu dự toán do Trung ương giao.
• Về chi thường xuyên:
  • Yêu cầu các ngành, các cấp tổ chức điều hành chi tiêu chặt chẽ trong phạm vi dự toán được duyệt; chủ động sắp xếp các khoản chi đột xuất phát sinh, hạn chế tối đa việc đề nghị bổ sung kinh phí ngoài dự toán khi chưa thực sự cần thiết.
  • Thực hiện nghiêm chủ trương tiết kiệm, chống lãng phí; triệt để cắt giảm các khoản chi mua sắm xe công, tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, khánh thành, khởi công và tiếp khách không cần thiết.
  • Tiếp tục thực hiện và hoàn thiện cơ chế giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các đơn vị sử dụng ngân sách về tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
  • Ủy ban nhân dân cấp huyện phải phân bổ và giao dự toán đúng thời hạn quy định, trong đó dự toán chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo không được thấp hơn chỉ tiêu do Hội đồng nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
• Công tác công khai và thanh tra, kiểm tra: Thực hiện nghiêm túc việc công khai dự toán và quyết toán ngân sách hàng năm của từng cấp, từng đơn vị để tăng cường sự giám sát của nhân dân và cán bộ công chức; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra của cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước và Thanh tra Nhà nước đối với việc quản lý, sử dụng ngân sách và tài sản công.

- Tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

• Trách nhiệm thực hiện: Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang có trách nhiệm giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cụ thể cho các cơ quan, đơn vị trực thuộc tỉnh; giao nhiệm vụ thu, chi, tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản thu cho ngân sách cấp huyện; quyết định mức bổ sung từ ngân sách tỉnh cho ngân sách cấp huyện và thực hiện báo cáo Hội đồng nhân dân tỉnh tại kỳ họp gần nhất.
• Hiệu lực thi hành: Nghị quyết này đã được Hội đồng nhân dân tỉnh An Giang khóa VIII, kỳ họp thứ 5 thông qua ngày 07 tháng 12 năm 2012 và chính thức có hiệu lực thi hành sau 10 ngày kể từ ngày thông qua (tức ngày 17 tháng 12 năm 2012).